土地性质及分类知识大全

一、土地所有权和使用权的区别

我国实行土地所有权和土地使用权相分离的制度。

土地所有权是土地所有制在法律上的体现，是土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照法律做出处分并排除他人干涉的权利。土地所有权分国有土地所有权和集体土地所有权。

土地使用权是指使用人根据国家法律、文件、合同的规定，在法律允许的范围内，对国家和集体所有的土地享有占有、使用、收益和部分处分的权利。土地使用权分国有土地使用权和集体土地使用权。

国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

二、土地的分类

（一）按土地所有权分为国有土地和集体土地

我国的社会主义公有制决定了土地所有权的主体只有两个，一个是国家，另一个是农民集体。任何其他个人或法人均不得拥有土地所有权。

在法律上：城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属农民集体所有。

国家所有土地我国《土地管理法实施条例》第二条规定，国家所有的土地主要包括：（1）城市市区的土地；（2）农村和城市郊区中依法没收、征收、征购为国有的土地；（3）国家依法征用的土地；（4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；（5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；（6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。农民集体所有土地依据先行法律规定农民集体所有的土地包括：（1）法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区土地；（2）宅基地、自留山、自留地。宅基地：指农民用于建造住房及其附属设施的一定范围内的土地；自留地：我国农业合作化以后农民集体经济组织分配给本集体经济组织成员长期使用的土地；自留山：指农民集体经济组织分配给其成员长期使用的少量的柴山和荒坡。

（二）按土地用途分为农用地、建设用地和未利用地

农用地指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。未利用地指农用地和建设用地以外的土地，如沙漠、冰川等。

（三）按土地利用现状分类

三、建设用地的分类及含义

建设用地按用地性质一般分五类：商服用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。

商服用地商业用地是指该宗地块规划的用地性质是用于建设商业服务业用房屋，出让后用地的使用年限为40年。可细分为零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地。综合用地综合用地是指不同用途的土地构成的土地，即同一宗地包含两种或两种以上不同的用途的土地，例如商业、居住综合用地，科研设计、办公综合用地等。住宅用地传统意义上的住宅用地，有两层含义：一是住宅建筑基地占地及其四周合理间距内的用地（含宅间绿地和宅间小路等）的总称。二是供人们日常生活居住的房基地（有独立院落的包括院落）。包括：城镇单一住宅用地，即城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地；城镇混合居住用地，即城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地；农村宅基地，即农村村民居住的宅基地；空闲宅基地，即村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。工业用地工业用地就是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。工业用地进一步细分为一类、二类、三类工业用地。一类工业用地：对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地。二类工业用地：对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地。三类工业用地：对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地。其他用地其他用地是指规划范围内除居住区用地以外的各种用地，包括非直接为本区居民配建的道路用地、其他单位用地、保留的自然村或不可建设用地等。

四、土地使用权的获取途径

（一）农民集体所有土地及国家所有依法用于农业的土地

农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。

国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。

（二）国有建设用地

国有建设用地使用权的取得有划拨和有偿使用两种方式，有偿使用方式包括出让、租赁和作价入股。目前，国有土地的供应方式以有偿使用方式为主，有偿使用和划拨方式并存为基本思路。

1. 国有建设用地的划拨方式

指经县级以上人民政府依法批准后，在土地使用权者依法缴纳了土地补偿费、安置补偿费及其他费用后，国家将土地交付给土地使用者使用，或国家将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（1）国家机关用地和军事用地；

（2）城市基础设施用地和公益事业用地；

（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（4）法律、行政法规规定的其他用地。

划拨土地使用权的特点：

（1）划拨土地使用权没有期限的规定

（2）划拨土地使用权不得转让、出租、抵押，即不得流转。如果需要转让、出租、抵押等，应当办理土地出让手续或经政府批准。土地使用者不需要使用时，由政府无偿收回土地使用权。

（3）对划拨土地使用权用途不得改变。要改变用途要经批准，并重新签订合同。不属于划拨范围的，要实行有偿使用。

（4）取得划拨土地使用权不需要缴纳土地有偿使用费。只需要缴纳国家取得土地的成本和国家规定的税费。

2. 国有土地有偿使用方式

（1）国有土地使用权出让

指国家将一定年限内的土地使用权出让给土地使用者，由土地使用者一次性向国家支付土地使用权出让金和其他费用的行为。

目前，国有土地出让方式一般有招标、拍卖、挂牌和协议出让四种形式。

1）招标出让土地使用权

指在规定期限内，由符合规定的单位或个人（受让方），以书面投标的形式，竞投某块土地的使用权，土地使用权出让方评标决标、择优而取。招标的文件包括：招标通知书、投标指引（或招标须知）、投标书、中标证明通知书、土地使用权出让合同（含土地使用条件）等。

2）拍卖出让土地使用权

指在指定的时间、地点，利用公开场合由政府的代表者——自然资源主管部门主持拍卖指定地块的土地使用权（也可委托拍卖行拍卖），由拍卖主持人首先叫出底价，诸多的竞买者轮番报价，最后价高者取得土地使用权。

3）挂牌出让土地使用权

挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

4）协议出让土地使用权

指出让方与受让方（土地使用者）通过协商的方式有偿出让土地使用权。应先用地者向政府提出用地申请，经批准后由出让方和受让方协商地价、出让年限、付款方式、付款期限以及土地使用条件，经双方协商达成一致后，签订土地使用权出让合同。

国家对出让的最高年限的规定：

a. 居住用地70年

b. 工业用地50年

c. 教育、科技、文化、卫生、体育用地50年

d. 商业、旅游、娱乐用地40年

e. 综合或其他用地50年

（2）国有土地使用权租赁

即国家将一定期限内的土地使用权让与土地使用者使用，而土地使用者按年度向国家缴纳租金的行为。这种方弥补了国有土地使用权出让中一些单位一次支付出让金有困难，或不需要长时期地使用土地者，满足了中小投资者的需要。

（3）国有土地使用权作价入股

即将一定时期的国有土地使用权出让金作价，作为国家的投资计作国家的股份。这种方式在目前的国有企业改制改组中采用较多，既解决了国有土地资产流失问题，又为困难企业的改制改组创造了条件。这主要针对现有国有企业的划拨土地使用权需要改制时适用。

五、哪些土地使用权可以通过划拨获得

对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。

根据中华人民共和国国土资源部令第9号《划拨用地目录》，下列土地可以划拨获得

（一）党政机关和人民团体用地

1.办公用地。

2.安全、保密、通讯等特殊专用设施。

（二）军事用地

（三）城市基础设施用地

1.供水设施

2.燃气供应设施

3.供热设施

4.公共交通设施

5.环境卫生设施

6.道路广场

7.绿地

（四）非营利性邮政设施用地

（五）非营利性教育设施用地

（六）公益性科研机构用地

（七）非营利性体育设施用地

（八）非营利性公共文化设施用地

1.图书馆

2.博物馆

3.文化馆

4.青少年宫、青少年科技馆、青少年（儿童）活动中心

（九）非营利性医疗卫生设施用地

1.医院、门诊部（所）、急救中心（站）、城乡卫生院。

2.各级政府所属的卫生防疫站（疾病控制中心）、健康教育所、专科疾病防治所(站)。

3.各级政府所属的妇幼保健所(院、站)、母婴保健机构、儿童保健机构、血站（血液中心、中心血站）。

（十）非营利性社会福利设施用地

1.福利性住宅。

2.综合性社会福利设施。

3.老年人社会福利设施。

4.儿童社会福利设施。

5.残疾人社会福利设施。

6.收容遣送设施。

7.殡葬设施。

（十一）石油天然气设施用地

（十二）煤炭设施用地

（十三）电力设施用地

（十四）水利设施用地

（十五）铁路交通设施用地

（十六）公路交通设施用地

（十七）水路交通设施用地

（十八）民用机场设施用地

（十九）特殊用地

1.监狱。

2.所。

3.戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所。

六、哪些土地使用权可以通过协议出让获得

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、2003年国土资源部令第21号《协议出让国有土地使用权规定》等规定，以下土地使用权可通过协议出让方式获得：

（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地和工业用地以外用途的土地，其供地公告公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

（二）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有建设用地使用权划拨决定书》、《国有建设用地使用权租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

（三）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有建设用地使用权划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

（四）已出让、租赁土地申请改变用地规划条件的，经规划行政主管部门批准，可以采用协议方式，但《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权租赁合同》另有约定的除外；

（五）出让的国有建设用地使用权人申请续期，可以采用协议方式；

（六）在划拨供应的建设项目中，需要整体规划建设的配套项目，建设用地不能分割供应的，可以采用协议方式供应；

（七）对无法单独确定规划条件实施供应的城市边角地、夹心地、插花地等，可以按规划部门批准的相邻建设用地规划条件，协议出让给该建设项目主体；

（八）利用地铁站（场）、公共服务设施、交通枢纽等公共空间进行上盖物业或多功能立体开发利用的，其建设用地使用权以协议方式出让给已经取得交通建设项目建设用地的使用权人；以协议方式取得的地铁站（场）、公共服务设施、交通枢纽等配套开发建设用地使用权，以自主开发为主，物业自持；

（九）对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续；

（十）经营性文化事业单位转制为一般竞争性企业的，原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置；

（十一）由于城市规划调整、经济形势发生变化、企业转型等原因，土地使用权人已依法取得的国有划拨工业用地补办出让、国有承租工业用地补办出让，符合规划并经依法批准，可以采取协议方式；

（十二）对因搬迁改造被收回原国有土地使用权的企业，经批准可采取协议出让方式，按土地使用标准为其安排同类用途用地；

（十三）企业改制（破产、兼并、合并等）时，未纳入企业改制资产的生产经营性建设用地使用权可以协议方式出让给改制文件确定的承接主体；

（十四）采矿、采石、采砂、盐田等地面生产和尾矿堆放用地，鼓励采取租赁，也可协议方式出让；

（十五）本实施意见发布前已形成的历史违法用地，包括集体建设用地上已建成项目的，经行政部门处罚后，需完善国有建设用地供应手续的，可以采取协议方式出让；

（十六）人民法院生效法律文书和协助执行通知书要求办理国有建设用地手续，涉及出让的，可以采取协议方式出让给协助执行通知书明确的土地使用者；

（十七）法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形

一共分为17类土地，土地使用权转让申请办理协议出让，必须要经过相关部门的审批或者人民法院的执行通知书才可以进行，必须要符合相关的法律法规的规定。

七、哪些土地使用权必须通过招拍挂获得

（一）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；

（二）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；

（三）划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（四）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（五）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（六）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

来源：青县自然资源局和规划局 转自‬颐律‬观澜‬

地皮菜，营养大大滴#地皮菜

地皮菜是一种天然的营养宝库。地皮菜也称为地衣、天菜，属于蓝藻纲念珠藻科念珠藻属，其形态与木耳相似。这种大型蓝藻在雨后生长在低矮的草丛荒坡和地头，肉眼可见。地皮菜含有人体所需的几乎所有营养元素，其性质寒凉，具有清热明目、收敛益气的功效。它可以凉拌、炒菜或炖汤，味道独特。

地皮菜中富含粗纤维，可促进肠道蠕动，改善便秘。地皮菜的含钙量和含铁量非常高，对人体骨骼健康有益，也有利于补血，促进血液生成，预防缺铁性贫血。地皮菜脂肪含量低，还含有蛋白质、钙、铁、磷、锌、钾等多种矿物质和丰富的胶质，另有多种维生素，其中维生素C的含量很高，可以美白排毒、降低血压、补虚益气、滋肝养肾。地皮菜中的多种营养成分对人体非常有益。

此外，地皮菜性寒，有清热解毒的功效，内服外用可辅助治疗烧伤、烫伤等皮肤问题。地皮菜营养丰富，保健功效出色，但其性质寒凉，肠道功能不全和畏寒痛经的人群不宜多吃。

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地皮菜：春雨后就长出来，有人嫌它脏，城里却是稀罕货1斤120元

地皮菜：春雨后就长出来，有人嫌它脏，城里却是稀罕货1斤120元

春节过后，虽然南方依然以湿冷天气为主，可是相比于之前还是暖和一些了。

在野外也能看到春天的一些影子了，有些耐寒的植物都已经长出了嫩芽。而在山上，更是能见到成片绿油油的小草了。

说起春天，总有一种野菜会让人流连忘返。而在小毛的记忆深处，春天最值得期待的野菜就是地皮菜了。

虽然它爱生长在羊粪旁，不少人还嫌弃它脏。可是在识货的人眼中，它却是宝贝疙瘩，在城里更是要卖到120元一斤！

若你的家乡也有它，春天遇到了，请记得拿袋子去捡。

这些年很少吃地皮菜了，不是不爱吃了，而是难吃到了。有一次公司团建，去到了一个农家乐，在这里又吃到了一会地皮菜，把公司很多的小伙伴都给惊到了，他们纷纷说这菜比木耳、海带还要好吃。

当问了老板才知道，原来它就是地皮菜。而且老板也是很会做生意，现场就推销起他家的地皮菜。

并且还告诉我们，这些都是清洗干净，晒干了的，直接拿回家泡一下就可以吃了。

但是我们一问价格，更是吓了一大跳，一斤居然卖到了120元，真的是比牛羊肉都要贵好多。许多同事，纷纷表示吃不起。

从什么时候开始，地皮菜也成为了宝贝疙瘩了呢？那就让我们一起来了解一下它吧！

地皮菜是南方很多山区都能见到的一种野菜，说它是野菜其实并不太准确，因为这货不像植物能进行光合作用。贴近地面生长，混合在泥巴中，看起来真的有点恶心。

地皮菜的学名叫普通念珠藻，它是一种可以食用的菌藻。我们平时所见到的在一些地面上黑漆漆的似泡发木耳的它，实际上是它的原植体。

当然了，在农村地区很少有人知道它的学名，但是它的俗称却很多，比如雷公屎。虽然名字很低俗，甚至恶心。

可是古人认为这种植物是从天上来的，而且是打了春雷以后才会大量长出来，再加上形状确实有点像粪便，所以而得名。

而且雷公屎这个名字，还说出了地皮菜的另外一个特点，它不仅像粪便，同时还生长在动物粪便附近，比如牛粪、羊粪附近就比较多见。

除此以外，在有些地方也叫它地木耳、天菜、地耳、地踏菜等。而最广为人知的名字，就是地皮菜了。

在以前农村的环境好，尤其是养牛养羊的农民很多。到了春天下雨以后，在野外很多牛羊们经常活动的地方，就能看到成片的地皮菜。

对于爱吃的人来说，常常是挎着篮子就去捡了，手脚利索的人一会儿就能捡一篮子回来。

小毛在小时候，也特别爱捡地皮菜。尤其是去一些多岩石的山上，更是能捡到巴掌大一块的地皮菜。

但是，地皮菜好捡却不好处理，清洗起来可是一件极其麻烦的事情。也是因为如此，许多人爱吃，却想到清洗太过于麻烦，也就只好作罢了。

往往捡地皮菜半个小时，清洗就要花上数个小时。因为它生长的条件就是如此，混合了大量的沙土、泥巴，还有枯枝树叶等。

清洗的时候要一块块挑选出来，去掉肉眼可见的杂质以后，还要用大量的水进行冲洗才行，所以是非常麻烦的。

如果是没有清洗干净的地皮菜，吃起来不仅不卫生，心里膈应，而且还会碜牙，影响口感和味道。

有些人可能会好奇，地皮菜爱生长在羊粪附近，那还能吃吗？其实地皮菜对生长的环境要求还是比较高的，只有在没有受到化学污染的地方才有。如果这个地方有花肥、农药了，就不会再长出来了。

并且在农村地区，很多的蔬菜、水果等都是施用农家肥，也就是动物或者是人的粪便，发酵之后施用在上面的。

而在城市里，晒干的地皮菜能卖到120元一斤，这个也不是夸张。笔者在一些电商平台上看到，甚至有比这个更贵的。

其实这个也是可以理解的，因为这东西如今不多见了，并且把它加工、晒干是需要投入很多的时间和精力的。

尤其是它的水分含量很高，往往十来斤的鲜货，经过多日的晾晒，干了也就是几两重而已。

但是地皮菜的营养价值高也是事实，它是一种优质的蛋白质来源，甚至要比木耳、银耳、鸡蛋的蛋白质含量都要高。

而且地皮菜还含有丰富的钙、磷、铁等营养元素，以及丰富的维生素C和少量的维生素B、维生素A、维生素E等等。

不仅如此，地皮菜还有药用价值，像一些中老年人的视力就常出现问题，而地皮菜就有很好的明目的功效。

当然了，地皮菜吃起来也是非常鲜美的。它的肉厚鲜嫩，口感劲道，不仅可以用来清炒、做汤，还能包饺子包子、做凉拌菜，摊煎饼等，吃法非常多样。

而小毛最爱的就是用它来炒鸡蛋吃了，美味又很下饭。

正是由于地皮菜的特殊生长环境，有些人嫌弃它脏。可是在识货的人眼中，它真的就是宝贝疙瘩。

可是目前农村的环境不如前了，野生的地皮菜也少了，再加上清洗、晾晒太麻烦了，投入成本太高，这也是它价格贵的原因所在。

如果你的家乡还有这种野菜，开春以后就会长出来了。大家爱吃的话，遇到了记得拿袋子去捡，不要怕人笑话，这东西好吃还有营养。吃不完的还能把它们晒干了，留着以后慢慢吃。

各位网友们，你们吃过地皮菜吗？没吃过的朋友们，遇到了可要尝一尝，错过了就太可惜了！