预警｜印度、巴西、多米尼加、阿根廷安全预警

印度：马邦公交无限期罢工与排灯节冲撞，交运中断与冲突风险预警

2017年10月16日起，印度中西部马哈拉施特拉邦（Maharashtra），邦营道路运输公司(MSRTC)司机发起无限期罢工，要求加薪25％。目前，本轮罢工已不同程度影响邦内公交服务，造成人员滞留。10月19日，印度全国各地即将迎来排灯节（Diwali），马邦政府已发出通知，允许包括校车在内的私家车，转运滞留旅客，应对节庆期间交运需求激增。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】2017年10月19日起，印度迎来排灯节（Diwali）宗教节日假期。印度当局已提醒各邦政府在节日期间提高警惕，在诸如市场、火车站、公共汽车站、宗教场所等人群拥挤场所部署额外警力，以防范潜在颠覆分子与恐怖分子滋扰袭击图谋。

排灯节，又称万灯节、印度灯节或者屠妖节，系印度教、锡克教和耆那教“以光明驱走黑暗，以善良战胜邪恶”的节日，是世界上最广泛庆祝的节日之一，在印度、斐济、尼泊尔和特立尼达岛，它甚至是全国性的节日。每年印度旧历的最后一天（相当于公历10月前后），全世界约10亿印度教信徒庆祝排灯节。通常该节持续5天，旨在庆祝善行战胜邪恶、光明击退黑暗、知识打倒无知。排灯节期间，印度所有公司行号暂停营业，但股市会有一天进行一小时的特别交易，作为呈给拉希米的献礼。

鉴于以上复杂情资与风险分析，建议驻印度各地，尤其是首都德里及其周边、印西部、北部与东北七邦等地区，中资企业与在外人员在未来数日宗教节日期间，谨慎或避免前往危险与敏感区域，密切关注当地媒体对庆祝活动与治安状况的跟踪报道，提高警惕，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，随身携带身份证件以配合军警查验；缩短在节庆场所、各类宗教场所、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、政府与军警服务设施、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店、各国印度教徒聚居地等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。在外人员应预计偶发性局部交通中断、商业停运，出行应预留更多时间，避免因安保升级、交通中断而出现行程过度延误。在外人员在未来数月，应注意当地可能的游行、疫情蔓延、暴恐活动、绑架劫持、武装冲突与局部动荡风险。同时，应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

巴西：巴首都等多地MST运动集会吁农业改革，冲突风险预警

2017年10月17日起，巴西首都巴西利亚（Brasília）等全国多个州，大型社会组织“无地工人运动”（Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, MST）发起集会，要求政府提供更多资金，以贯彻农业政策、实施改革。当日上午，首都数百该组织成员占领巴西联邦规划部（MPOG）大楼；爆发游行的其他州包括：阿拉戈斯（Alagoas）、巴伊亚（Bahia）、塞阿腊（Ceará）、戈亚斯（Goias）、马托格罗索（Mato Grosso）、帕拉伊巴（Paraiba）、伯南布哥（Pernambuco）、塞尔希培（Sergipe）、托坎廷斯（Tocantins）等。虽然目前相关集会相对平稳，但不排除该事件后续持续发酵，引发低烈度警民对峙冲突的可能。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】巴西无地工人运动(MST) 系拉美最大的社会运动，也是世界上最成功的草根运动之一，目前会员估计约150万人，遍布巴西26个州中的23个。过去20年来，MST活跃分子从未间断地进行教育工作、组织工作与采取直接行动，以促使土地改革及实现支持家庭农业的经济政策。该运动以人民力量进行抗争，赢得巴西以至国际公民社会的支持。与此同时，美洲地区其他农动也开始向MST看齐，通过建构农民操作的合作社、销售与分配网络，来加强地方与区域的市场。既往记录显示，2014年2月12日，巴西首都巴西利亚，“无地工人运动”组织发起游行，抗议现任政府，并要求政府将更多耕地提供给贫困的农民，遭警方暴力驱散。

鉴于以上预警信息与风险分析，建议驻巴西各地中方人员在未来数周，谨慎或避免前往各地游行热点区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近市政厅、议会大楼、总统府、及政府或军警服务设施，做好应急预案，以免遭受影响。如遇民众集会、游行群体，应迅速撤离，避免游行升级为暴力事件。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因游行临时关闭的心理准备，做好应急准备，随时留意当地媒体对活动的最新报道。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现行程过度延误。在外人员还应注意可能的游行、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循巴西军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

多米尼加：医疗人员72H全国大罢工，服务受限与冲突风险预警

2017年10月17至19日，多米尼加共和国首都圣多明各（Santo Domingo）与全国各中心城市，多米尼加医学院（CMD）与诸医疗门工会发起72小时全国大罢工，要求政府履行2016年11月签署的协议条款。罢工期间，全国医院仅提供紧急医疗服务。首都地区潜在抗议地点系国家宫（Palacio Nacional）以及等其他主要政府机构设施。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】此外，2017年10月16日，多米尼加应急行动委员会(COE)因近期强降雨与洪水发布警报，预计全国18个省份可能暴发山洪与山体滑坡。其中，2级黄色警报（3级制，1级为最高）地区包括：圣母省（La Altagracia）、达哈朋省（Dajabón）、艾斯派亚省（Espaillat）、阿托马约省（Hato Mayor）、蒙特普拉塔省（Monte Plata）、赛堡省（El Seibo）、圣胡安省（San Juan）、圣佩德罗-德马科里斯省（San Pedro de Macorís）、巴韦德省（Valverde）等。3级绿色警报地区包括：首都圣多明各（Santo Domingo）大都市区、杜华德省（Duarte）、佩拉维亚省（Peravia）、圣克里斯托瓦尔（San Cristobal）、桑切斯-拉米斯省（Sanchez Ramirez）、圣地牙哥省（Santiago）、圣地亚哥-罗里盖兹省（Santiago Rodriguez）、圣荷西省（San Jose de Ocoa）、山美纳（Samaná）等。

鉴于以上预警与风险分析，建议驻多米尼加各地中方人员近期谨慎前往当地罢工热点区域，做好今后可能再次遭遇当地医疗机构临时性瘫痪的心理准备，提前了解当地医疗机构分布情况，提前规划所需服务，以降低罢工对获取医疗就诊服务的影响。在外人员应关注附近医疗机构的具体运营情况，即使机构正常开放，也应做好延误治疗和服务受限的心理准备。在外人员也可通过咨询医疗保险商，选择其他紧急医疗服务方式。针对洪灾等自然灾害，建议中方人员近期谨慎或避免前往受灾高危地区，做好当地洪灾持续未来数日的准备，密切关注气象部门预报，出行做好洪水应急预案，注意安全防备。在外人员应密切关注当地媒体报道，出行应携带雨具及准备救生防护工具，一旦遭遇洪水，应尽快向高处转移。在外人员还应注意当地可能的抗议、偶发通中断与局部动荡风险。同时，应严格遵循多米尼加政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

阿根廷：首都布市等多城夏季停电或频发，运营影响与交通风险提前预警

2017年10月12日至13日，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯市（Buenos Aires）及周边地区发生大规模停电事故。2017年11月至2018年4月，南半球即将迎来夏季用电高峰，空调使用量逐渐增加，将对原本就供电不足的城市电网造成严重负荷，大面积停电事故或成为常态。停电导致的交通信号灯故障与民众抗议料不同程度影响局部交通运输。夜间交通信号灯故障期间，犯罪率亦料不断高企。（来源：iCover全球安全研究信息数据库）

【点评】2015年12月，阿总统毛里西奥-马克里（Mauricio Macri）刚上任就因该国电力基础设施不足宣布紧急状态，并开始着手解决此问题，但该问题料将持续至2019年。既往记录显示，2012年11月7日，阿根廷首都布宜诺斯艾利斯发生大面积停电事故,6条地铁线路停运,交通信号灯失灵,市区主要道路出现大面积拥堵,政府估计受影响人数在300万左右，位于市中心的总统府和国会也受到停电影响。

此外，2017年10月16日，阿根廷东北部边境恩特雷里奥斯省（Entre Ríos）瓜莱瓜伊丘（Gualeguaychú），大量环保主义人士在市中心举行车队集会游行，抗议诸多环境问题，尤其是附近邻国乌拉圭纸浆厂运营问题。

鉴于以上情资与风险分析，建议驻阿根廷各地，尤其是首都与其他中心城市，中方人员在未来数月，应做好长期发生停电与供电不足的心理准备，中资企业应做好断电应急预案，储备备用能源。在外人员应随身携带照明工具，尽量避免夜间出行，尤其是独自出行，有条件者可加强随行安保等级，以防受到人身攻击和财产损失。建议在外人员密切关注当地媒体报道，注意因临时停电对当地交通信号灯可能造成的影响与可能引发的抗议活动，谨慎驾驶或出行，以免发生交通事故。同时，应严格遵循阿根廷政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。（来源：安库风险信息公司）

资料来源：走出去服务港 iCover全球安全研究信息数据库 安库风险信息公司