未成年人防沉迷新政全面实施后，《开心消消乐》等不实名也能充钱

近日，南都记者从消费投诉平台方面了解到，在缺少家长监管的情况下，有未成年人通过手机渠道服登录账号游戏后，无需二次实名认证也可进行充值，充值金额从几十元到上万元不等。

2019年11月，国家新闻出版署曾发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(以下简称“《通知》”)称，要求游戏企业2个月内完成实名注册并限制各年龄段未成年人的充值金额。南都记者测评发现，截至2020年1月6日，一些手机渠道服账号在登录游戏后无需认证仍能进行充值，可供选择的充值礼包金额在6元到648元之间，远远超出《通知》规定金额。

维权案例

有消费者服务平台用户王先生向南都记者表示，他孩子在下载《第五人格》游戏后，偷偷充值了将近2000元。他表示，孩子用了其闲置的vivo手机下载游戏后，通过已实名验证的vivo手机账号可直接登录游戏，而无需再次进行实名认证，同时也可以进行游戏充值。

据王先生介绍，当他找到vivo平台方申诉退款时，vivo方则回复他称，vivo账号已经过实名认证，无关vivo方的责任，因此无法退款。

对此，王先生表示不解，他说：“我实名认证的是手机账号，并没有认证相关游戏。”

未成年人是如何绕开相关监管的呢？家长的监管疏忽或是导致未成年人充值乱象的原因之一。南都记者调查发现，家长不注意保密、未成年人留心记住家长密码、录入指纹进行支付等方式便可进行充值。

纪先生（化名）向南都记者透露，其9岁的儿子小明（化名）曾使用奶奶的vivo手机先后通过支付宝对游戏进行充值，充值金额合计达2.9万元。

“孩子用的是他奶奶的手机，因为奶奶手机的所有密码都是一样的，孩子尝试后看平台是写钻石以为是虚拟货币从而进行充值。”纪先生还表示，向平台上申诉后，游戏代理方vivo已经在12月17日将孩子所充值的金额全部原路退回。

面临同样境遇的张先生（化名）则告诉南都记者，“iPad使用的是经过我本人实名认证的苹果手机账号，支付也是绑定我的支付宝和微信，但iPad指纹密码是我儿子录入的”因此，孩子在使用iPad玩该游戏时通过指纹输入方式成功充值了648元。

“调查发现，家庭是青少年尤其是未成年人使用网络的第一场所，所以家长需要承担未成年人的第一责任人的角色”，中国社科院青少年问题研究员田丰向南都记者透露：“事实上，在现实生活当中青少年是非常聪明的，他们有可能去突破任何技术手段的限制，使用技术手段的限制是不可能实现目的，必须有家长学校的共同努力和关注。”

记者实测

值得注意的是，手机游戏渠道一般分为安卓服与iOS服，而在谷歌退出中国市场后，国内安卓服务器内可分成三类：以OPPO、vivo、华为、小米等为代表的手机硬件提供商，以哔哩哔哩、九游等为代表游戏分发平台方，以百度、应用宝等为代表的应用商城等不同渠道种类。

2019年12月开始，南都记者选取了《迷你世界》《开心消消乐》《猫和老鼠》《球球大作战》《斗罗大陆》《梦幻花园》《少年三国志2》《辐射避难Online》等热门休闲游戏，对vivo、OPPO、华为等手机渠道服进行测试。

南都记者发现，截至2019年1月6日，仍有未经实名认证的手机渠道账号在登录游戏后仍可进行大额充值消费。

在vivo手机渠道服上，南都记者使用未实名的vivo账号进入游戏前，都有弹出用户要求进行实名验证的通知，关闭后仍可进入游戏进行试玩。其中，除了《开心消消乐》以外，其余游戏需进行实名验证后才能进行充值，而《开心消消乐》在游戏界面虽有要求进行实名验证的提示，但未进行实名验证的用户仍可进行游戏充值，游戏可供选择的充值金额区间在6元到518元之间。

与vivo渠道服情况类似，在OPPO手机渠道上使用未经实名的手机渠道账号进入游戏后，都会要求进行实名认证的窗口弹出，关闭后即可进入游戏。在《少年三国志2》《开心消消乐》《猫和老鼠》《梦幻花园》《斗罗大陆》游戏中，未经实名认证的OPPO渠道账号仍可以进行游戏充值，可供选择的充值礼包金额在6元到648元之间不等。

针对未实名账号便能进行充值一事，OPPO游戏中心客服向南都记者表示，不能提供直接的解决方法，如果有进行游戏内充值纠纷的话，“要向上一级相关负责人反映与核实”。

值得一提的是，南都记者测试时发现，华为未实名认证华为账号登录可充值的游戏有《猫和老鼠》《迷你世界》《开心消消乐》《梦幻花园》《斗罗大陆》《少年三国志》。1月6日，南都将上述结果向华为游戏中心客服反馈。华为客服表示，按照《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，华为游戏中心已对游戏进行实名验证，但可能存在滞后，需要升级“华为移动服务”APP的版本，接入最新的技术支持。

随后，南都记者在升级“华为移动服务”后发现，《猫和老鼠》《斗罗大陆》《少年三国志》三款游戏都需要提供姓名与身份证号码进行实名验证后，才能进入游戏，而《迷你世界》《开心消消乐》《梦幻花园》依旧存在未实名验证便能充值的情况。

此外，在苹果渠道上，《迷你世界》《开心消消乐》《斗罗大陆》《梦幻花园》使用未经实名认证也可游戏充值。

同时，南都记者还从游戏厂商渠道下载的游戏进行测试，结果与上述结果截然相反。其中，《斗罗大陆》和《猫和老鼠》两款游戏，需要用户进行实名验证后才能进行充值，而《少年三国志2》则需要实名验证后才能进入游戏。

索赔难点

值得一提的是，在向消费者投诉平台进行申诉后，游戏厂商客服人员告诉张先生，苹果方对游戏充值金额有30%的抽成，所充值金额也都在苹果方，并让其去咨询苹果方面。但张先生表示，苹果客服告诉他“申诉不通过”，此外并未给出更多信息。

有游戏厂商的相关工作人员向南都记者表示，游戏厂商收到有关未成年人充值的投诉，一般都会迅速处理，但由于游戏厂商与渠道联合运营游戏的过程中，游戏充值流水是先到达渠道方，在渠道方收取一定分成后再给游戏厂商，所以厂商需要先向渠道申请，由渠道方进行处理。

“渠道服是游戏厂商和渠道方双方博弈的产物，游戏通过渠道内得到推广，而渠道方在玩家进行游戏充值后获得部分流水分成”，有业内人士表示，而在联合运营的过程中，双方在某些权利与责任的划分上，仍存在一定层面的模糊。

同时，广东合邦律师事务所的肖锦阳律师表示，未实名认证账号进入并充值，如果是未成年人这个交易行为是无效行为。根据《民法总则》第一百四十四条规定：无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还。

不过，在渠道服层面，针对是成年人充值这一事实的举证环节也影响到退款的效率。

赵占领表示，“手游充值能否退回，未成年人的家长需要根据不同情况，负责相应的举证”，如果未成年人直接用自己的身份信息注册账户并充值，则举证比较简单。如果未成年人使用家长的游戏账号或者自行使用父母的身份信息注册游戏账号，而实际的使用人是未成年人，则家长需要对此提供相应证据，“否则从形式上来看，该账号是成年人注册的”。

监管政策

2019年11月，国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（以下简称“《通知》”），实行网络游戏账号实名注册制度。通知要求自施行之日起，网络游戏企业应建立并实施用户实名注册系统，不得以任何形式为未实名注册的新增用户提供游戏服务。

此外，《通知》还表示，规范向未成年人提供付费服务，规定网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的未成年人用户，单次充值金额不得超过50元，每月充值金额累计不得超过200元；16周岁以上的未成年人用户，单次充值金额不得超过100元，每月充值金额累计不得超过400元。

20款手游未成年人保护机制测评2023：《王者荣耀》最高95分，《弹壳特攻队》最低58分

21世纪经济报道 记者诸未静、蔡姝越、吴立洋 上海报道

编者按

南财合规科技研究院长期关心未成年益及健康成长，关注网络游戏防沉迷系统的建设，并持续多年追踪报道背后的产业及合规议题。

又是一年六一儿童节，未成年人与厂商间的“猫鼠游戏”仍在持续。数字娱乐课题组与网游未成年人保护工作同频共振，在2021年、2022年的基础上，重磅推出《20款手游未成年人保护机制测评（2023）》专题系列报道、报告、合规指引及创意传播内容，以第三方视角研判国内主流游戏厂商的防沉迷系统建设。

在本专题的第一篇，我们将带你全方位概览。当“830新规”实施近两年以后，游戏厂商们“抓小孩”的功力究竟修炼到几成了？

伽马数据《2022中国游戏产业报告》显示，当年中国游戏用户规模6.64亿，其中就包括正处于成长、发展阶段的未成年人玩家。随着游戏对社会的影响日益深入，其已不只具备经济和娱乐价值，还承担文化传播、医疗教育等功能，更要努力对未成年玩家的健康成长负责。

聊起网游未成年人保护工作，“830新规”是其中重要里程碑。2021年8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，“史上最严”的未成年人防沉迷管理规定正式落地。《通知》要求所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务。

伴随这一监管、产业与家长共同挂心的防沉迷工作，南财合规科技研究院数字娱乐课题组持续关注国内主流游戏厂商的未成年人保护机制建设。

《20款手游未成年人保护机制（2021）》显示，各家平均分为62.65分，得分最高的是85分的《火影忍者》，最低为25分的《剑与远征》。《20款手游未成年人保护机制（2022）》结果显示，各家平均得分71.33分，第一名是85分的《王者荣耀》，垫底者为53分的《少年三国志·零》。

今年的最新结果显示，各家平均分为75.6分，相较去年升高4.27分。其中得分最高是95分的《王者荣耀》，得分最低为58分的《弹壳特攻队》。

本研究以保护未成年人为出发点，借由模拟未成年人手游使用情景的方式，从事前同意、防沉迷系统应用、游戏充值退款、事后补救等方面对市面上未成年人高频使用的手游APP进行测试和打分。此外，伴随着防沉迷系统之后衍生的账号租售黑灰产，本次测评特别增加租、买账号测评，即游戏公司的防沉迷系统是否可以识别租买的账号。

研究员在参考了目前未成年人玩家群体的实际兴趣以及各大手机应用商店的综合排名后，抽样选取了20款正在中国移动端游戏市场运营的手游产品作为本次测评对象。

具体样本包括《王者荣耀》（腾讯游戏）、《和平精英》（腾讯游戏）、《阴阳师》（网易游戏）、《剑与远征》（莉莉丝）、《航海王热血航线》（字节朝夕光年）、《蛋仔派对》（网易游戏）、《桃源深处有人家》（极光计划）、《原神》（米哈游）、《崩坏：星穹铁道》（米哈游）、《三国志·战略版》（灵犀互娱）、《弹弹堂大冒险》（第七大道）、《我的御剑日记》（中手游）、《迷你世界》（迷你玩）、《火炬之光：无限》（心动网络）、《太空行动》（巨人网络）、《闪耀暖暖》（叠纸游戏）、《猫咪公寓2》（波克城市）、《我的汤姆猫2》（汤姆猫）、《明日方舟》（鹰角网络）、《弹壳特攻队》（海彼网络）（按照得分从高到低排列）。

测评结果显示，20 款手游 APP 的测分结果平均值是 75.6分，总体已经达到中高等级的未成年人保护程度。与之对应的是，2023年2月在广州召开的游戏产业年会上，由中国音像与数字出版协会游戏工委联合伽马数据发布《2022中国游戏产业未成年人保护进展报告》显示，在“830新规”落实后，超七成未成年人每周游戏时长在3小时以内，未成年游戏用户群体整体消费水平处于低位，超过86%的家长对新规的执行效果表示满意。《报告》认为，新规对于未成年人游戏行为的管控是“直接有效”的。

（图说：20款手游未成年人保护机制测评（2023）得分一览。）

相比于去年只有5款达到高等级（80分至100分），今年达到该等级的游戏共有7款，包括《王者荣耀》《和平精英》《阴阳师》《剑与远征》《航海王热血航线》《蛋仔派对》与《桃源深处有人家》。

中等级（60分 到 80分）也有进步，从11款上升至12款，覆盖《原神》《崩坏：星穹铁道》《三国志·战略版》《弹弹堂大冒险》《我的御剑日记》《迷你世界》《火炬之光：无限》《太空行动》《闪耀暖暖》《猫咪公寓2》《我的汤姆猫2》《明日方舟》。

不过，让人遗憾的是，在未成年人保护已成行业共识的大背景下，依然有1款《弹壳特攻队》处于低等级（60分以下），本次得分仅为58分。

实名认证，是网络游戏防沉迷系统中最基本也是最关键的身份验证关卡。

国家新闻出版署《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中第二条指出，游戏企业应严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

为了测评 20 家手游样本是否在已知是未成年人的身份下继续提供过度的游戏服务，本研究借用了一位 5 周岁儿童和一位 16 周岁儿童的真实身份证和姓名。

结果显示，正如监管及社会对游戏产业的期待一样，目前受测的20款手游，100%均在游戏开始前弹窗中的用户注册/使用协议，且同步有年龄限制、家长同意限制以及适龄提示。

（图说：《火炬之光：无限》为例，开始游戏前的弹窗中要求用户阅读且同意用户协议、隐私政策、第三方信息共享清单、儿童个人信息保护规则及监护人须知后方可进入游戏。）

课题组还特别关注《儿童/青少年使用须知》，对于未成年用户和其监护人来说，不仅具有告知他们游戏公司将如何处理未成年人私人信息的效能，也是他们用以监督游戏公司规范化保护未成年人的一道准则。

结果显示，除了《太空行动人》《航海王热血航线》《三国志·战略版》《弹弹堂大冒险》《我的御剑日记》这5款未对人脸、指纹等生物信息是否单独做出保护性承诺，其余15款均较为完善地向用户做出了《儿童/青少年使用须知》。

比对2021年、2022年的测评结果，本次测评中，研究团队特别注重其中平台对监护人的告知动作。

值得表扬的是，除了去年的先行者腾讯，今年网易、字节两家大厂也在给予监护人知情权方面相较行业先行一步。

具体而言，腾讯旗下的《王者荣耀》《和平精英》在给予监护人知情权方面先人一步，当用户实名认证为14周岁以下的未成年人之后，需要关联监护人相关信息，包括监护人的出生年月、手机号等信息，腾讯方将以发送短信验证码的方式获取监护人同意。

（图说：《王者荣耀》提示关联监护人相关信息。）

此外，网易游戏也在玩家认证为未成年人之后，要求提供监护人的电话号码及手机验证码。

（图说：《蛋仔派对》提示用户需要获得监护人的同意。）

让人惊喜的是，字节朝夕光年旗下的ARPG游戏《航海王热血航线》虽然没有要求提供关联监护人的手机号，但是直接要求监护人提供姓名及身份证号码。

（图说：《航海王热血航线》提示不足十四周岁的未成年人提供监护人的姓名和身份证号码。）

“830新规”要求，未成年人每周只可在周五、六、日游玩一小时游戏。

经过近两年的实施，当前所测的20款游戏均严格落实防沉迷时间限制，绑定未成年人身份信息后，在规定时间外相关账号无法登录游戏，且在节假日提供服务的时间结束后，已登录的游戏账号也会弹出提示无法继续游玩。

（图说：以《蛋仔派对》为例，严格落实防沉迷系统。）

未成年人充值一直是游戏未保中的焦点问题，当前的普遍做法是对验证为未成年人的游戏账号游戏内充值行为进行限制。根据2019年国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中的相关规定，网络游戏企业须采取有效措施，限制未成年人使用与其民事行为能力不符的付费服务。网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务，而同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过 50元人民币，每月充值金额累计不得超过 200 元人民币；16 周岁以上未满 18 周岁的用户，单次充值金额不得超过 100 元人民币，每月充值金额累计不得超过 400 元人民币。

充值提示方面，除在点击充值阶段会对未成年人用户进行提示外，值得注意的是，部分游戏在未成年人用户注册、登录时即会对相关充值限制政策进行弹窗提示，对用户进行了告知。

（图说：《迷你世界》防沉迷模式下禁充弹窗。）

在网游防沉迷模式下，游戏中呈现的内容是否有所筛选，是本系列测评重要的考察维度，也意味着未成年人防沉迷标准是否能够真正与游戏内容和机制相结合，贯彻研发发行的流程中。

这一指标的制定主要参考3月14日网信办出台的《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》中第二十条：未成年人用户数量巨大、在未成年人群体具有显著影响力的重要互联网平台服务提供者，应当履行提供青少年模式或者未成年人专区等，便利未成年人获取有益身心健康的平台内产品或者服务。

此外，参照长短视频平台的“青少年模式”，在平台中开启青少年模式后，系统会对未成年人可观看的内容进行重新定向，并隐藏可能不适合未成年人观看的内容。

遗憾的是，与2022年测评情况相比较，一年中大部分游戏厂商在相关领域并未有太多更进一步的探索。相对探索较为深入的厂商中，例如腾讯旗下《王者荣耀》，除对局等核心功能外，其他游戏模式均未对未成年人用户开放；网易《阴阳师》内置的直播模块中，未成年用户被限制为不可向主播赠送礼物；莉莉丝《剑与远征》中社区模块对未成年用户进行了内容筛选，且限制了用户的评论操作行为。

（图说：《阴阳师》《剑与远征》中对未成年人可见内容进行了一定筛选。）

网游防沉迷工作，除了做好事前的实名认证和事中的流程监督，同时也需完善未成年人在游戏内误充值后的事后补救机制。《中华人民共和国未成年人保护法》第七十八条规定指出，网络产品和服务提供者应当建立便捷、合理、有效的投诉和举报渠道，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理涉及未成年人的投诉、举报。

值得肯定的是，在本次的测评样本中，有15款手游可在进入游戏后以较为便捷的步骤（5次点击以内）找到客服入口，符合上述规定中“便捷、合理、有效”的要求。如心动网络旗下《火炬之光：无限》和莉莉丝科技旗下《剑与远征》等游戏，均可以在两步以内找到游戏中的客服入口。

遗憾的是，本次测评结果中，《弹壳特攻队》《我的汤姆猫2》《明日方舟》3款游戏内仍未设置任何直接的客服反馈入口。

如在海彼游戏旗下的《弹壳特攻队》中，若试图在游戏内反馈问题，并无直接可进行会话的人工或机器客服，而是需要“联系总部”，通过在游戏内填写遇到的问题，并留下电子邮箱等待官方回复，且未给出预计将会等待的时间（如“将在48小时内回复”等）。

（图说：《弹壳特攻队》无游戏内客服，需要通过填写遇到的问题和个人电子邮箱等待回复。）

在鹰角旗下手游《明日方舟》中，也没有任何的客服联系入口。而该游戏的客服反馈入口也设置得较为隐蔽，如果用户希望处理未成年人退款等事宜，需前往明日方舟官网，下拉页面至最底部，点击“家长监护”，方可找到防沉迷专属客服QQ。

此外，客服如何应对“未成年人充值”，是游戏厂商企业形象和舆情应对的重要环节。

此次测评的20款手游样本中，有半数以上的手游内客服可直接受理未成年人退款事宜。

如研究员在测评巨人《太空行动》时，便通过直接跳转外部QQ的方式与游戏客服取得了联系。当输入“未成年人退款”时，对方便会直接提供未成年人专线以供咨询，并要求用户提供基本账号信息。

不过，在叠纸旗下手游《闪耀暖暖》中，并不能受理用户的退款需求。当研究员向客服询问是否可受理未成年人退款事宜时，对方回复称，游戏平台内的产品属于虚拟物品，无法再次转换成货币，而iOS和安卓渠道服的收款方是对应渠道，需用户咨询对应客服了解情况。当研究员前往叠纸官网人工客服渠道询问时，对方也表示无法受理退款需求，需用户和对应渠道取得联系。

（图说：《闪耀暖暖》游戏内不受理退款需求，要求用户联系渠道客服沟通。）

“史上最严”网游防沉迷新规推行以来，未成年人每周可供游玩的游戏时间缩短至3小时。与此同时，未成年人通过在电商平台租借或购买游戏账号的方式绕过防沉迷系统的问题也浮出了水面。

2021年9月，包含央视新闻、21世纪经济报道在内的多家媒体陆续对电商平台中提供的租售号服务进行调查。结果显示，未成年人不仅可以利用商家租售的游戏账号绕开防沉迷系统无时限游玩，甚至连人脸识别系统也可利用第三方登录平台的“手游上号器”绕过。

2023年2月，近日，浦东法院对一起破坏未成年人“防沉迷”机制、组织商业代练行为的不正当竞争纠纷案作出判决。腾讯成都公司是《王者荣耀》的著作权人，并授权深圳腾讯公司独家运营。《王者荣耀》内设公平匹配机制，配有完备的“防沉迷”机制，未成年人仅能在规定时间段内游戏，游戏服务协议还规定，用户不得将账号用作代练等商业性使用。然而，两公司发现北笙公司运营的“代练帮”客户端以“发单返现金”、设立专区的形式，引诱、鼓励包括未成年人在内的用户通过其平台进行商业化、规模化的游戏代练交易，故起诉至上海浦东法院。

法院经审理后认为，本案中北笙公司的行为扰乱了市场竞争秩序，造成三个损害后果：一是破坏了公平竞技的游戏机制，损害了用户体验和合法权益；二是干扰了游戏建立的实名机制及未成年人“防沉迷”机制，损害了两原告的商业利益；三是增加了未成年人沉迷网络的风险，侵害了社会公共利益。

实测过程中，研究员在电商平台中输入上述关键词，可出现大量租卖游戏账号的店铺。据观察，这些账号购买或租赁价格都颇为低廉，如“初始号”“自抽号”（等级不高，跳过游戏新手流程）的价格在10元-30元不等，租号价格最低在每小时6元不等。

（图说：研究员实测，多款游戏可通过租买号业务绕过防沉迷机制。）

在实际购买账号的过程中，平台和店家也不会与用户二次确认是否为成年人，付款后便立即为用户发来账号密码，并“教学”用户如何“安全登录”。

最终结果显示，仅有《王者荣耀》《和平精英》《我的汤姆猫2》在第三方电商平台上对租、买号做了有效拦截。

下一篇，我们将着重关注游戏防沉迷环节的“游玩前”环节，从实名认证、隐私政策弹窗、监护人知情等环节入手，看看这道防火墙是否坚不可摧？

测评时间：

2023 年 5 月 15 日至 5 月 21 日

受测APP版本：

出品：南财合规科技研究院数字娱乐课题组

策划：曹金良

统筹：诸未静

报告撰写：诸未静、蔡姝越、吴立洋

设计师：黎旭廷

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20款手游未成年人保护机制测评2023：《王者荣耀》最高95分，《弹壳特攻队》最低58分

21世纪经济报道 记者诸未静、蔡姝越、吴立洋 上海报道

编者按

南财合规科技研究院长期关心未成年益及健康成长，关注网络游戏防沉迷系统的建设，并持续多年追踪报道背后的产业及合规议题。

又是一年六一儿童节，未成年人与厂商间的“猫鼠游戏”仍在持续。数字娱乐课题组与网游未成年人保护工作同频共振，在2021年、2022年的基础上，重磅推出《20款手游未成年人保护机制测评（2023）》专题系列报道、报告、合规指引及创意传播内容，以第三方视角研判国内主流游戏厂商的防沉迷系统建设。

在本专题的第一篇，我们将带你全方位概览。当“830新规”实施近两年以后，游戏厂商们“抓小孩”的功力究竟修炼到几成了？

伽马数据《2022中国游戏产业报告》显示，当年中国游戏用户规模6.64亿，其中就包括正处于成长、发展阶段的未成年人玩家。随着游戏对社会的影响日益深入，其已不只具备经济和娱乐价值，还承担文化传播、医疗教育等功能，更要努力对未成年玩家的健康成长负责。

聊起网游未成年人保护工作，“830新规”是其中重要里程碑。2021年8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，“史上最严”的未成年人防沉迷管理规定正式落地。《通知》要求所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时服务。

伴随这一监管、产业与家长共同挂心的防沉迷工作，南财合规科技研究院数字娱乐课题组持续关注国内主流游戏厂商的未成年人保护机制建设。

《20款手游未成年人保护机制（2021）》显示，各家平均分为62.65分，得分最高的是85分的《火影忍者》，最低为25分的《剑与远征》。《20款手游未成年人保护机制（2022）》结果显示，各家平均得分71.33分，第一名是85分的《王者荣耀》，垫底者为53分的《少年三国志·零》。

今年的最新结果显示，各家平均分为75.6分，相较去年升高4.27分。其中得分最高是95分的《王者荣耀》，得分最低为58分的《弹壳特攻队》。

本研究以保护未成年人为出发点，借由模拟未成年人手游使用情景的方式，从事前同意、防沉迷系统应用、游戏充值退款、事后补救等方面对市面上未成年人高频使用的手游APP进行测试和打分。此外，伴随着防沉迷系统之后衍生的账号租售黑灰产，本次测评特别增加租、买账号测评，即游戏公司的防沉迷系统是否可以识别租买的账号。

研究员在参考了目前未成年人玩家群体的实际兴趣以及各大手机应用商店的综合排名后，抽样选取了20款正在中国移动端游戏市场运营的手游产品作为本次测评对象。

具体样本包括《王者荣耀》（腾讯游戏）、《和平精英》（腾讯游戏）、《阴阳师》（网易游戏）、《剑与远征》（莉莉丝）、《航海王热血航线》（字节朝夕光年）、《蛋仔派对》（网易游戏）、《桃源深处有人家》（极光计划）、《原神》（米哈游）、《崩坏：星穹铁道》（米哈游）、《三国志·战略版》（灵犀互娱）、《弹弹堂大冒险》（第七大道）、《我的御剑日记》（中手游）、《迷你世界》（迷你玩）、《火炬之光：无限》（心动网络）、《太空行动》（巨人网络）、《闪耀暖暖》（叠纸游戏）、《猫咪公寓2》（波克城市）、《我的汤姆猫2》（汤姆猫）、《明日方舟》（鹰角网络）、《弹壳特攻队》（海彼网络）（按照得分从高到低排列）。

测评结果显示，20 款手游 APP 的测分结果平均值是 75.6分，总体已经达到中高等级的未成年人保护程度。与之对应的是，2023年2月在广州召开的游戏产业年会上，由中国音像与数字出版协会游戏工委联合伽马数据发布《2022中国游戏产业未成年人保护进展报告》显示，在“830新规”落实后，超七成未成年人每周游戏时长在3小时以内，未成年游戏用户群体整体消费水平处于低位，超过86%的家长对新规的执行效果表示满意。《报告》认为，新规对于未成年人游戏行为的管控是“直接有效”的。

（图说：20款手游未成年人保护机制测评（2023）得分一览。）

相比于去年只有5款达到高等级（80分至100分），今年达到该等级的游戏共有7款，包括《王者荣耀》《和平精英》《阴阳师》《剑与远征》《航海王热血航线》《蛋仔派对》与《桃源深处有人家》。

中等级（60分 到 80分）也有进步，从11款上升至12款，覆盖《原神》《崩坏：星穹铁道》《三国志·战略版》《弹弹堂大冒险》《我的御剑日记》《迷你世界》《火炬之光：无限》《太空行动》《闪耀暖暖》《猫咪公寓2》《我的汤姆猫2》《明日方舟》。

不过，让人遗憾的是，在未成年人保护已成行业共识的大背景下，依然有1款《弹壳特攻队》处于低等级（60分以下），本次得分仅为58分。

实名认证，是网络游戏防沉迷系统中最基本也是最关键的身份验证关卡。

国家新闻出版署《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中第二条指出，游戏企业应严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求。所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

为了测评 20 家手游样本是否在已知是未成年人的身份下继续提供过度的游戏服务，本研究借用了一位 5 周岁儿童和一位 16 周岁儿童的真实身份证和姓名。

结果显示，正如监管及社会对游戏产业的期待一样，目前受测的20款手游，100%均在游戏开始前弹窗中的用户注册/使用协议，且同步有年龄限制、家长同意限制以及适龄提示。

（图说：《火炬之光：无限》为例，开始游戏前的弹窗中要求用户阅读且同意用户协议、隐私政策、第三方信息共享清单、儿童个人信息保护规则及监护人须知后方可进入游戏。）

课题组还特别关注《儿童/青少年使用须知》，对于未成年用户和其监护人来说，不仅具有告知他们游戏公司将如何处理未成年人私人信息的效能，也是他们用以监督游戏公司规范化保护未成年人的一道准则。

结果显示，除了《太空行动人》《航海王热血航线》《三国志·战略版》《弹弹堂大冒险》《我的御剑日记》这5款未对人脸、指纹等生物信息是否单独做出保护性承诺，其余15款均较为完善地向用户做出了《儿童/青少年使用须知》。

比对2021年、2022年的测评结果，本次测评中，研究团队特别注重其中平台对监护人的告知动作。

值得表扬的是，除了去年的先行者腾讯，今年网易、字节两家大厂也在给予监护人知情权方面相较行业先行一步。

具体而言，腾讯旗下的《王者荣耀》《和平精英》在给予监护人知情权方面先人一步，当用户实名认证为14周岁以下的未成年人之后，需要关联监护人相关信息，包括监护人的出生年月、手机号等信息，腾讯方将以发送短信验证码的方式获取监护人同意。

（图说：《王者荣耀》提示关联监护人相关信息。）

此外，网易游戏也在玩家认证为未成年人之后，要求提供监护人的电话号码及手机验证码。

（图说：《蛋仔派对》提示用户需要获得监护人的同意。）

让人惊喜的是，字节朝夕光年旗下的ARPG游戏《航海王热血航线》虽然没有要求提供关联监护人的手机号，但是直接要求监护人提供姓名及身份证号码。

（图说：《航海王热血航线》提示不足十四周岁的未成年人提供监护人的姓名和身份证号码。）

“830新规”要求，未成年人每周只可在周五、六、日游玩一小时游戏。

经过近两年的实施，当前所测的20款游戏均严格落实防沉迷时间限制，绑定未成年人身份信息后，在规定时间外相关账号无法登录游戏，且在节假日提供服务的时间结束后，已登录的游戏账号也会弹出提示无法继续游玩。

（图说：以《蛋仔派对》为例，严格落实防沉迷系统。）

未成年人充值一直是游戏未保中的焦点问题，当前的普遍做法是对验证为未成年人的游戏账号游戏内充值行为进行限制。根据2019年国家新闻出版署印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》中的相关规定，网络游戏企业须采取有效措施，限制未成年人使用与其民事行为能力不符的付费服务。网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务，而同一网络游戏企业所提供的游戏付费服务，8周岁以上未满16周岁的用户，单次充值金额不得超过 50元人民币，每月充值金额累计不得超过 200 元人民币；16 周岁以上未满 18 周岁的用户，单次充值金额不得超过 100 元人民币，每月充值金额累计不得超过 400 元人民币。

充值提示方面，除在点击充值阶段会对未成年人用户进行提示外，值得注意的是，部分游戏在未成年人用户注册、登录时即会对相关充值限制政策进行弹窗提示，对用户进行了告知。

（图说：《迷你世界》防沉迷模式下禁充弹窗。）

在网游防沉迷模式下，游戏中呈现的内容是否有所筛选，是本系列测评重要的考察维度，也意味着未成年人防沉迷标准是否能够真正与游戏内容和机制相结合，贯彻研发发行的流程中。

这一指标的制定主要参考3月14日网信办出台的《未成年人网络保护条例（征求意见稿）》中第二十条：未成年人用户数量巨大、在未成年人群体具有显著影响力的重要互联网平台服务提供者，应当履行提供青少年模式或者未成年人专区等，便利未成年人获取有益身心健康的平台内产品或者服务。

此外，参照长短视频平台的“青少年模式”，在平台中开启青少年模式后，系统会对未成年人可观看的内容进行重新定向，并隐藏可能不适合未成年人观看的内容。

遗憾的是，与2022年测评情况相比较，一年中大部分游戏厂商在相关领域并未有太多更进一步的探索。相对探索较为深入的厂商中，例如腾讯旗下《王者荣耀》，除对局等核心功能外，其他游戏模式均未对未成年人用户开放；网易《阴阳师》内置的直播模块中，未成年用户被限制为不可向主播赠送礼物；莉莉丝《剑与远征》中社区模块对未成年用户进行了内容筛选，且限制了用户的评论操作行为。

（图说：《阴阳师》《剑与远征》中对未成年人可见内容进行了一定筛选。）

网游防沉迷工作，除了做好事前的实名认证和事中的流程监督，同时也需完善未成年人在游戏内误充值后的事后补救机制。《中华人民共和国未成年人保护法》第七十八条规定指出，网络产品和服务提供者应当建立便捷、合理、有效的投诉和举报渠道，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理涉及未成年人的投诉、举报。

值得肯定的是，在本次的测评样本中，有15款手游可在进入游戏后以较为便捷的步骤（5次点击以内）找到客服入口，符合上述规定中“便捷、合理、有效”的要求。如心动网络旗下《火炬之光：无限》和莉莉丝科技旗下《剑与远征》等游戏，均可以在两步以内找到游戏中的客服入口。

遗憾的是，本次测评结果中，《弹壳特攻队》《我的汤姆猫2》《明日方舟》3款游戏内仍未设置任何直接的客服反馈入口。

如在海彼游戏旗下的《弹壳特攻队》中，若试图在游戏内反馈问题，并无直接可进行会话的人工或机器客服，而是需要“联系总部”，通过在游戏内填写遇到的问题，并留下电子邮箱等待官方回复，且未给出预计将会等待的时间（如“将在48小时内回复”等）。

（图说：《弹壳特攻队》无游戏内客服，需要通过填写遇到的问题和个人电子邮箱等待回复。）

在鹰角旗下手游《明日方舟》中，也没有任何的客服联系入口。而该游戏的客服反馈入口也设置得较为隐蔽，如果用户希望处理未成年人退款等事宜，需前往明日方舟官网，下拉页面至最底部，点击“家长监护”，方可找到防沉迷专属客服QQ。

此外，客服如何应对“未成年人充值”，是游戏厂商企业形象和舆情应对的重要环节。

此次测评的20款手游样本中，有半数以上的手游内客服可直接受理未成年人退款事宜。

如研究员在测评巨人《太空行动》时，便通过直接跳转外部QQ的方式与游戏客服取得了联系。当输入“未成年人退款”时，对方便会直接提供未成年人专线以供咨询，并要求用户提供基本账号信息。

不过，在叠纸旗下手游《闪耀暖暖》中，并不能受理用户的退款需求。当研究员向客服询问是否可受理未成年人退款事宜时，对方回复称，游戏平台内的产品属于虚拟物品，无法再次转换成货币，而iOS和安卓渠道服的收款方是对应渠道，需用户咨询对应客服了解情况。当研究员前往叠纸官网人工客服渠道询问时，对方也表示无法受理退款需求，需用户和对应渠道取得联系。

（图说：《闪耀暖暖》游戏内不受理退款需求，要求用户联系渠道客服沟通。）

“史上最严”网游防沉迷新规推行以来，未成年人每周可供游玩的游戏时间缩短至3小时。与此同时，未成年人通过在电商平台租借或购买游戏账号的方式绕过防沉迷系统的问题也浮出了水面。

2021年9月，包含央视新闻、21世纪经济报道在内的多家媒体陆续对电商平台中提供的租售号服务进行调查。结果显示，未成年人不仅可以利用商家租售的游戏账号绕开防沉迷系统无时限游玩，甚至连人脸识别系统也可利用第三方登录平台的“手游上号器”绕过。

2023年2月，近日，浦东法院对一起破坏未成年人“防沉迷”机制、组织商业代练行为的不正当竞争纠纷案作出判决。腾讯成都公司是《王者荣耀》的著作权人，并授权深圳腾讯公司独家运营。《王者荣耀》内设公平匹配机制，配有完备的“防沉迷”机制，未成年人仅能在规定时间段内游戏，游戏服务协议还规定，用户不得将账号用作代练等商业性使用。然而，两公司发现北笙公司运营的“代练帮”客户端以“发单返现金”、设立专区的形式，引诱、鼓励包括未成年人在内的用户通过其平台进行商业化、规模化的游戏代练交易，故起诉至上海浦东法院。

法院经审理后认为，本案中北笙公司的行为扰乱了市场竞争秩序，造成三个损害后果：一是破坏了公平竞技的游戏机制，损害了用户体验和合法权益；二是干扰了游戏建立的实名机制及未成年人“防沉迷”机制，损害了两原告的商业利益；三是增加了未成年人沉迷网络的风险，侵害了社会公共利益。

实测过程中，研究员在电商平台中输入上述关键词，可出现大量租卖游戏账号的店铺。据观察，这些账号购买或租赁价格都颇为低廉，如“初始号”“自抽号”（等级不高，跳过游戏新手流程）的价格在10元-30元不等，租号价格最低在每小时6元不等。

（图说：研究员实测，多款游戏可通过租买号业务绕过防沉迷机制。）

在实际购买账号的过程中，平台和店家也不会与用户二次确认是否为成年人，付款后便立即为用户发来账号密码，并“教学”用户如何“安全登录”。

最终结果显示，仅有《王者荣耀》《和平精英》《我的汤姆猫2》在第三方电商平台上对租、买号做了有效拦截。

下一篇，我们将着重关注游戏防沉迷环节的“游玩前”环节，从实名认证、隐私政策弹窗、监护人知情等环节入手，看看这道防火墙是否坚不可摧？

测评时间：

2023 年 5 月 15 日至 5 月 21 日

受测APP版本：

出品：南财合规科技研究院数字娱乐课题组

策划：曹金良

统筹：诸未静

报告撰写：诸未静、蔡姝越、吴立洋

设计师：黎旭廷

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腾讯首款未成年人禁止登录手游出炉

众所周知，这两年由腾讯游戏推出的「成长守护平台」，几乎每隔一段时间都会进行升级和加强。

而升级的原因也很简单，就是打击那些爱玩王者荣耀、和平精英等腾讯手游的小学生们。

这一通操作之后，过去一直被认为是靠小学生赚钱的腾讯，现在似乎已经慢慢变成了小学生们眼中最大的敌人。

机友们应该还有印象吧？这个月初又被推上风口浪尖的腾讯游戏，就再次对小学生们出手了。

当时腾讯以《王者荣耀》作为试点，推出了被认为是史上最严的「双减双打」政策。

其中，双减指的是减时长、减充值，而双打则是打击身份冒用和打击作弊。

除了「双减双打」之外，腾讯还提出了三个行业倡议，其中就包括倡议全行业禁止12周岁以下用户进入游戏。

这言下之意也很明显，就是全面小学生，这在当时也引发了一波大规模的讨论。

在机哥这边，既有支持全面禁止的声音，也有不少机友认为不应该一刀切的。

然鹅，短短不到一个月的时间过去，虽然大家没有等来《王者荣耀》，限制12周岁以下的人群进行游戏。

但是却有另一款腾讯手游，刚刚宣布将全面所有未成年人。

是的你们没看错，真的是全面...

昨天晚上，腾讯旗下手游《光与夜之恋》发布公告称，将对该游戏的「健康系统」，进行第二阶段的升级。

具体的措施为，自2021年9月25日0点起，所有实名认证为未满18周岁的用户，将无法再登录游戏体验。

也就是说，如果你在这个时间点还未达到年满18周岁的要求，那之后就将无法再继续登录游戏。

另外，针对已注册的未成年人用户，游戏方也推出了一系列的补偿措施。

简单总结下就是，从公告发布开始停止充值功能，此前已充值过的未成年人用户可以发起退款申请。

不给玩但是会退钱，这点倒是办得没毛病。

实际上，这并不是《光与夜之恋》第一次对未成年人用户出手。

就在十多天前的8月13号，《光与夜之恋》就发布了关于「健康系统」的第一阶段升级。

当时就提到，游戏将全面停止18周岁以下新用户注册。

不过因为当时的政策，实际上并不会影响到已注册的玩家。

所以咯，第一阶段的公告其实没有引起太大的波澜，评论区的画风也还是以调侃为主。

只是大家可能没想到的是，当时就提到的「未来，还将不断完善相关管理措施」，居然来得这么快。

一时间，《光与夜之恋》官博下的网友们，直接就炸开了锅。

首先是对于不少成年人玩家来说，《光与夜之恋》敢于开这个先河，直接把所有未成年人拒之门外，显然是一件值得大力支持的事。

有一说一，机哥玩过的手游也不少，直接全面未成年人的，机哥也是第一次见。

也有不嫌事大的玩家，怂恿游戏方应该整点18禁的内容...

你们倒是想，你看制作单位敢吗？

当然了，作为突然被「踢出」游戏的主角们，不少还未成年的玩家也表示无法接受这个政策。

大家普遍的看法是，虽然金钱能退回，但是自己花费在游戏的时间、精力显然无法退回。

也有人觉得，这样看似小学生的举措，实际损失的是大批16岁、17岁的玩家。

在她们眼中，17岁的自己，其实已经拥有足够的自控力。

总而言之，大家的吐槽简单翻译成四个字就是：

我不理解。

随着两极分化的观点越来越多，最后甚至演变成了一出，成年人VS未成年人的戏码。

评论区里的玩家们各持一词，吵得不可开交。

在不断攀升的热度下，一个#首款未成年人禁登录手游#的话题，也迅速登上了微博热搜。

截至机哥写稿时，该话题的阅读量已经达到了3.4亿，讨论数也达到了2.7万。

在新浪游戏发布的投票中，也已经累积了10万多人的参与，其中投赞成的用户达到8.9万，而投了反对的也有4.4万之多。

一时之间，争论的方向就又一次被延伸到「网络游戏」和「未成年人」之间的关系。

甚至是，有一些网友开始建议《王者荣耀》等游戏，也应该全面禁止未成年人登录。

不过需要注意的是，这个《光与夜之恋》与《王者荣耀》这类国民游戏，其实也存在着一些性质上的不同。

机哥作为一个钢铁直男，其实在此之前，也并不太了解这类游戏的玩法。

经过一番搜索资料+试玩，机哥发现，这个《光与夜之恋》其实是一款「乙女向游戏」。

「乙女向游戏」应该有很多人没听说过，说白了也就是专门为女性用户开发的恋爱题材游戏。

一般来说，这类游戏都以女性主人公开始展开剧情，同时会设立各种风格的男性角色。

而你作为玩家，就可以通过完成各种剧情，来找到你心仪的那个男角色。

这样说起来，是不是就有点狗血青春偶像剧内味了？

实际上，这些游戏的画风，也普遍都会以女主角和霸道总裁的恋爱故事为主。

所以咯，本来未成年人玩游戏这事，之前就一直吵个不停了。

这玩游戏+谈恋爱，不就正是学校里最被禁止的两件事吗？

也是这个月的事情，当时《光与夜之恋》原定于在七夕上线的两个活动：

全新约会互动语音系统、真心话大冒险双双宣布取消。

至于原因，不用机哥说，大家应该也能想象到吧。

另外，早在这个游戏推出之时，它的适玩年龄也就定在了16岁+。

而大家最熟知的《王者荣耀》、《和平精英》是多少？12岁+。

另一款即将上线的同类型游戏，也是直接把适龄用户定在了18+。

So，游戏方之所以在这个时候推出这样的政策，应该也和尺度是否合适的担忧有关。

尽管这样做会让他们流失掉不小的一批用户，但是这应该也是避免麻烦的无奈之举。

至于很多人也关心的《王者荣耀》这类游戏，是否也会效仿相似的禁玩政策。

依机哥看，如果这个关于「网络游戏」和「未成年人」之间的争论，继续持续下去。

也许限制18+不至于，但是限制12+...可能也并不是不可能的事情。