内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗麻地梁煤矿采煤机(5月25日摄) 贝赫摄/ 本刊
◇作为纪检干部,见过“狂风暴雨”,但过去一年的场面,他用“惊涛骇浪”来形容
◇倒查20年,剑指四方面“毒瘤”:违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤严重污染政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延
◇分子,大都先依“官”取煤,后靠煤拉“官”,再结党成“网”,搅动一方、危害一方
◇某地一位已去世的干部涉案超3亿元,经立案查处,目前已追回1亿多元国有资产损失,剩余2亿多元仍在追缴中
◇“自治区人民政府不再研究政府配置煤炭资源事宜”,投资配煤、转化项目配煤成为历史
◇每吨煤不到2毛钱出让甚至白给,如今每吨无烟煤矿业权出让收益市场基准价达到14元,煤炭经济秩序渐渐理顺了
内蒙古自治区是全国煤炭产量最大的省区,煤炭行业在“高歌猛进”的同时出现“野蛮生长”,逐渐沦为的温床。2018年以来,中央纪委国家监委立案查处的内蒙古中管干部中,有4人所涉问题与煤炭密切相关。
乌金蒙垢,必须重拳出击。过去一年,内蒙古根据中央纪委国家监委部署要求,开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治,对涉煤倒查20年。
3月5日,总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调:“当的官,当人民的公仆,拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易,这个账总是要算的。”
倒查20年成为全国反腐热词,内蒙古纪委监委屡次“N连发”释放强烈信号,近千人接连落网。如何算账?算清了什么账?账单背后又揭示哪些问题?记者进行了独家调研。
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斩除最大毒瘤
内蒙古纪委监委,每至深夜,监督责任办公室的灯还亮着。
5月26日晚,专项整治监督责任办公室成员、内蒙古纪委政策法规研究室副主任刘占波调度完各专项工作组、盟市纪委监委和相关派驻纪检监察组工作后,更新了数字:全区纪检监察机关累计受理涉煤问题线索3982件,立案700件987人,其中厅局级62人,县处级227人,14名干部主动投案……
见过“狂风暴雨”,但过去一年的场面,刘占波用“惊涛骇浪”来形容。
2020年2月,内蒙古党委和政府成立煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作领导小组。组长为自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰,副组长、成员等7人全部为部级干部。同时,领导小组下设主体责任办公室,负责统筹安排专项整治工作;下设监督责任办公室,负责集中查处涉煤案件、督促整改等。
倒查20年,剑指四方面“毒瘤”:违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤严重污染政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延。
“不‘得罪’这些分子,就是得罪全区2400多万各族人民,我们一定要算清政治账、人民利益账、人心向背账。”石泰峰多次在会议上强调要站稳政治立场,强化责任担当,发扬斗争精神,坚定不移推进专项整治。
短期内揭开盖子绝非易事。
最初,个别干部对专项整治有怨言,工作中消极应付,内蒙古应急管理厅原厅长王俊峰就是其中之一。经查,王俊峰在涉煤事项上“很不干净”。多年来,他甘于被不法煤老板“围猎”,企图用攫取的黑金捞取政治资源,结果被骗子骗走千余万元。
“随着专项整治不断向纵深挺进,一批问题浮出水面,涉煤成为污染内蒙古政治生态的最大毒瘤。”刘占波说。
何为最大毒瘤?从有煤地区、管煤部门到涉煤企业、配煤项目均有波及,个别地区甚至出现塌方式。这些分子,大都先依“官”取煤,后靠煤拉“官”,再结党成“网”,搅动一方、危害一方,践踏党纪国法,严重破坏政治生态。
倒查20年中,内蒙古始终保持高压态势,不论职务高低、贡献大小、退休与否,对涉煤“露头就打”,全覆盖、无禁区、零容忍。干部赵德英被审查时,年近80岁,已退休18年。
一些问题穿了“隐身衣”,抽丝剥茧也要挖出来。乌兰察布市委原书记杜学军多次参加专项整治工作会,可台上一套、台下一套,忠诚不离口,背后留一手。
经查,2004年,杜学军任陈巴尔虎旗委书记期间,接受发小请托,为其公司配置煤炭资源提供帮助,收受发小夫妇现金、房产折合人民币超千万元。多年来,杜学军涉嫌受贿数千万元,在纸醉金迷中断送了事业前程。
政治强则筋骨硬,政治弱则百病生。
专项整治中,内蒙古坚决清除作风顽疾和沉疴滋生的土壤,坚持“当下改”与“长久立”相结合,通过完善一系列制度机制,堵塞监管漏洞,拓展延伸治理链条,全面、深度修复政治生态。
2020年,内蒙古印发《关于规范领导干部配偶、子女及其配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》,将副科级(含副科级)以上领导干部和涉及矿产资源开发相关部门一般公职人员的配偶、子女及其配偶作为规范对象,明确了禁止参与矿产资源开发的具体情形和行为,比其他省区市相关规定更为严格。
与此同时,内蒙古印发《内蒙古自治区煤炭资源领域干部监督管理暂行办法》《关于加强煤炭资源专项审计工作的指导意见》等一系列文件,进一步重塑政商关系,厘清权力边界。
“专项整治拧紧了我们每一名党员干部的理想信念‘总开关’,警示我们不能利用手中的权力为个人谋私,为一些利益集团谋私,否则这笔账总是要算的。”锡林郭勒盟盟长罗青说。
内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗黑岱沟露天煤矿(5 月 26 日摄) 贺书琛摄 / 本刊
荡洗黑金污垢
煤炭资源富集地区之所以长期成为重灾区,一个重要原因是政府和市场边界不清、职责不明,导致以权谋利、结、利益输送等问题,恶化市场环境,使得产权交易秩序、市场经营秩序、政府治理秩序发生混乱。
梳理内蒙古涉煤领域违规违法问题,有的以假项目、假投资空手套白狼;有的违规超量配煤,造成国有资产严重流失;有的政策存在漏洞,甚至有的地区的文件就是为某些人量身定制的;有的地方政府大量低价转让国有企业矿业权,甚至以改革、招商之名拱手相送……
经查,鄂尔多斯市2004年以来配置的93个矿业权,其中23个不合规,大量煤炭资源被企业倒卖或占有。张平在担任鄂尔多斯市乌审旗旗长、旗委书记期间,低价转让探矿权,造成巨额国有资产损失。
鄂尔多斯市原煤炭局500多名公职人员入股煤矿,高利分红。“裁判员”变身“运动员”,煤炭市场的公平公正遭到严重破坏。
一些企业打着火区治理“幌子”违法获取、盗采煤炭资源,一些地方错配滥配火区治理项目。
张志军任锡林郭勒盟经信委副主任期间,接受他人请托,在明知一煤田不符合火区治理条件的前提下,违规签批上报,并最终获批。中森公司以实施灭火项目为名,在涉案区域大肆非法开采煤炭资源并出售牟利。经认定,中森公司非法开采煤炭资源34万余吨,共造成国有资产损失9349万余元。最终,张志军获刑12年。
专项整治一年来,内蒙古一方面建立台账,全力清理回收煤炭资源,另一方面,聘请专业机构,评估违规违法问题造成的国有资产损失,全力追损。
某地一位已去世干部涉案超3亿元,经立案查处,目前已追回1亿多元国有资产损失,剩余2亿多元仍在追缴中。目前内蒙古累计追缴损失超400亿元。
同时,推动煤炭领域案件以案促改,内蒙古将重点放在促进政府“有为”、市场“有效”,紧紧围绕产权交易、资源配置、行政审批、生产监管等方面加强制度建设,全面推行煤炭资源市场化配置机制。
专项整治中,内蒙古废止和宣布失效涉煤政策法规文件863件,出台相关政策法规文件100件。
2020年,内蒙古印发《内蒙古自治区已配置煤炭资源在建拟建项目监管办法》,明确要求,盟行署与市政府要与配煤项目企业签订协议,督促企业按照协议承诺期限加快建成项目,确实落实到位的所配置煤炭资源不予清收;协议期内配煤项目停建且明确不再建设的,履行资源清收程序。
鄂尔多斯市工信局副局长伊拉特举例,如某汽车公司以获得7亿吨煤炭资源为前提,承诺投资150亿元并落地甲醇等项目,实际上企业没落实项目,多年却长期开发煤炭资源。“《监管办法》的实施使处理这类遗留问题终于有了依据。”他说,“企业将限期落地项目,否则政府将通过收回探矿权、补交矿业权出让收益、直接清收煤炭资源等方式追缴国有资产损失。”
经过专项整治,解决存量问题有了明确办法,严控增量问题更有了实招。
2020年,内蒙古修改了2018年印发的《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》,更加突出市场在资源配置中的决定性作用,“自治区人民政府不再研究政府配置煤炭资源事宜”,投资配煤、转化项目配煤成为历史,通过市场配置将最大程度保障煤炭价值。
专项整治不仅要整治问题,更要保护合法合规生产经营。
通过专项整治,内蒙古煤炭企业一批问题得到解决,13处产能总计每年8520万吨的煤矿转入正常生产,14处产能总计每年6925万吨的煤矿完善了相关手续,为增产保供作出积极贡献。2020年,内蒙古煤炭产量达10.066亿吨,比上年增长1.3%。
鄂尔多斯市自然资源局四级调研员萨仁,经历过每吨煤不到2毛钱出让,甚至白给的时期,也见证了如今每吨无烟煤矿业权出让收益市场基准价达到14元,她认为煤炭经济秩序正在渐渐理顺。
“最近,市里准备出让房子梁煤田,一整套出让程序十分规范。先报自治区审批,自然资源厅编制的出让方案还明确规定要有煤炭转化项目,最终走招拍挂手续,相关部门全程跟踪监管。”她说,再不是过去简单挖煤卖煤,监管缺失的局面了。
修复草原伤疤
碧绿的草原、湛蓝的天空、清新的空气,内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障。然而过去20年,煤炭领域一些违规违法项目的实施,严重破坏了生态环境。
5月,位于锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗的宝日胡硕煤矿正在热火朝天地回填矿坑、铺草造绿。不久前,这里还是黑色矿坑和污水。
2010年,某公司经理高某某找到时任西乌珠穆沁旗委书记海明,想申报灭火工程。煤田火区本应由旗政府组织实施,海明却指示旗长将灭火工程交由这家公司。为表达感谢,高某某分别送给二人20万元。此后,公司原股东庞某某得知海明要给女儿购房,“赞助”100万元。
“崽卖爷田心不痛”。“2011年至2013年,这家公司打着‘灭火’幌子,在未获得任何采矿权的情况下,疯狂盗采煤炭1511万吨,总价值超13亿元。”负责调查此案的阿巴嘎旗纪委办案人员吕波介绍,宝日胡硕灭火项目既没对矿坑回填,也没复垦,导致2.62平方公里的草原满布黑色矿坑和污水,给生态环境造成难以修复的损伤。当冰冷的手铐铐住海明的双手,他才回归良知:“真没想到犯下这样的罪行……”
账总是要算的,生态账更是一分一厘不会少。
专项整治以来,内蒙古在全面梳理违规违法开矿、火区采空区治理问题的基础上,展开大整改、大治理。内蒙古能源局介绍,全区共梳理煤田(煤矿)火区采空区灾害治理项目386个,对存在的问题逐一建立台账,明确措施,快马加鞭展开生态修复工作,所有完成采煤的矿坑全部要求回填复垦。同时,经过治理,所有火区目前明火基本全部熄灭。
在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司胜利西三露天煤矿,十多台吊车抓紧建设地面生产系统。魏婧宇摄 本刊
“过去违规违法开矿,很多都没有开展采坑生态恢复治理,剥离的岩层和煤层风蚀雨蚀现象普遍,造成土地沙化、粉尘污染、水体污染。”锡林郭勒盟能源局副局长刘勇说,专项整治极大地推动了生态修复和建设。
为了充分防堵煤炭工作给自然生态带来不利影响,内蒙古生态环境领域借专项整治之机,认真开展政策文件清理和建章立制工作。内蒙古生态环境厅厅长杨劼介绍:“厅里2020年9月印发了进一步加强建设项目环评监督管理意见的通知,为日后抓严抓实煤炭等领域环保监督管理拿出了一系列实招。”
入夏,壮美的锡林郭勒草原正在冒出新绿。在内蒙古能源发电投资集团锡林郭勒胜利矿业有限公司胜利西三露天矿,几十台黄色吊车紧锣密鼓地建设煤棚。公司共投入1.42亿元建设地面生产系统,建成后煤炭将用皮带封闭传送,避免粉尘污染。计划到2022年,这家公司将建成自治区绿色矿山。计划到2025年底前,内蒙古全部矿山将达到国家或自治区绿色矿山建设标准。
总书记说:“要始终牢记自己永远是人民的公仆,不能利用手中的权力为个人谋私、为一些利益集团谋私,这条路是走不通的。我认为内蒙古这段时间抓的这件事抓得很好,还要继续抓下去。”
为推动煤炭资源领域违规违法问题专项整治不断走深走实,内蒙古自治区党委和政府决定常态化开展此项工作。石泰峰表示,内蒙古将一寸不让推进煤炭资源领域违规违法问题常态化治理,一刻不停推进全区政治生态净化修复,一以贯之推动全面从严治党向纵深发展,为“十四五”发展开好局起好步、为在新时代新征程新阶段书写好内蒙古发展新篇章提供强有力的引领保障。(文 |《瞭望》新闻周刊记者 于长洪 张丽娜 王靖 魏婧宇 侯维轶)
来源:《瞭望》
澎湃新闻记者 秦山 赵思维实习生 段景文
2021年5月20日,澎湃新闻报道多个国内中药材集散地存在“罂粟壳地下交易”,引发关注。(此前报道☞“说不好听的,比卖枪风险都大”)
5月21日,澎湃新闻从河北安国市获悉,安国市委、市政府对此高度重视,立即派出联合调查处置组,从报道中涉及的3家市场主体入手,深挖整个地下交易链,对违法产品进行封存、对违法经营企业全部封停、对相关当事人依法进行控制调查。截至目前,全市排查市场经营户148家、饭店19家,共查实涉案非法交易罂粟壳10余公斤,控制6名当事人。
同时,安国市成立罂粟壳地下交易专项整治行动领导小组,自即日起,开展为期一个月的罂粟壳地下交易专项整治行动,对发现的违法行为顶格处罚,并健全长效机制,做到从严执法,常抓不懈,切实维护安国“千年药都”形象。
小吃店非法添加多发
一年多百余起案件宣判
2018年7月,云南腾冲查获1.5吨走私罂粟壳。
今年3月至5月,澎湃新闻赴国内多个中药材集散地暗访发现,一些药材商做着销售罂粟壳的非法生意,他们声称长期向从事卤味熟食、小吃早餐的摊贩或门店供货,还有人将罂粟壳粉混入各种调味料中,配成“秘制”烧烤料、龙虾料、卤味料、麻辣烫料等,卖给餐饮商家使用。
餐饮商家因在食品中添加罂粟壳获刑的案例并不少见。
澎湃新闻以相关关键词在中国裁判文书网上搜索,获得2020年至今年4月宣判的涉在食品中非法添加罂粟成分的刑事案例155起,梳理发现,早餐小吃店、卤味熟食店、羊肉粉(汤)店、胡辣汤店成为使用罂粟壳的重灾区;涉案餐饮商家非法添加的原因,则一般是迷信罂粟壳可“提味增香”、使人上瘾;其中,河南、贵州、江苏三省的案例数量位列前三,均在30个以上。
据案例披露的罂粟壳来源和一线禁毒民警的说法,涉案的罂粟壳多来自农村地区非法种植,而从境外地区走私流入国内的情况随着警方打击越来越严,案例数呈下降趋势。
澎湃新闻以相关关键词在中国裁判文书网搜索,2020年至今年4月宣判的非法种植罂粟或境外走私罂粟壳的案例72起,其中河南有36起非法种植罂粟的案例,仅唐河县就有14起。
公开资料显示,长期食用含有罂粟壳或其提取物的汤料,会出现发冷、出虚汗、乏力、面黄肌瘦、犯困等症状,并造成人注意力和记忆力功能衰退,严重时可能对神经系统、消化系统造成损害,出现内分泌失调,甚至导致呼吸停止而死亡。而罂粟壳能“提味增香”的说法,则并没有可靠的证据。
羊肉粉(汤)店、卤味店添加罂粟壳案多发
因迷信罂粟壳可以“提味增香”、使食客上瘾,安徽芜湖的丁颂(化名)以每斤200元价格多次购进晒干的罂粟壳,研磨成粉后添加至香料中熬制老鸭汤。同时还将罂粟粉以同等价格销售给姐姐丁某红、连襟潘某宝及妻子姨母范某。
丁颂用熬制的老鸭汤制作泡饭、泡面、米线、年糕、河粉等食品对外销售,至2019年8月案发,三年多的时间,销售金额累计约90万元。因犯生产、销售有毒、有害食品罪,丁颂一审获刑八年零六个月,同时被处罚金240万元。
这并非个例,2020年至今年4月宣判的涉及非法添加罂粟成分的判例,在中国裁判文书网上公布的已至少有155个。
澎湃新闻梳理这些判例发现,从烹饪方法看,卤制食品时添加罂粟壳的案例有49个,占比31.6%;从商家类型看,卤味熟食店、羊肉粉(汤)店、胡辣汤店等小吃店成为重灾区,卤味熟食店和羊肉粉(汤)店两者合计占比达到34.2%。其中,河南、贵州、江苏三省的案例数量,分别以36个、32个、31个占到总案例数的23.2%、20.6%、20.0%。
各地非法种植罂粟案例数量分布。数据来源:裁判文书网公布的2020年1月至2021年4月宣判案例
各地非法添加罂粟壳(含罂粟壳粉、罂粟杆)案例数量。数据来源:裁判文书网公布的2020年1月至2021年4月宣判案例
2020年11月17日,江苏无锡市惠山区法院一审宣判的一起生产、销售有毒、有害食品案件中,经法院审理查明,2020年2月至3月间,被告人王某军在明知罂粟壳是有毒、有害物质,不能在食品中添加使用的情况下,仍在租住地将从他人处获取的罂粟壳掺入熬制的汤料中,用于制作猪头肉、猪耳朵、猪蹄、鸡爪等食品,随后在其经营的卤菜店向消费者销售牟利。
另一起案件至案发时,商家已偷偷添加罂粟壳7年。
2020年12月17日,山东邹城市法院公布的一审判决书披露,2013年8月以来,经营熟食加工点的李某明知曹某家所销售的煮肉配料中含有罂粟壳,仍然购买该配料用来煮制猪头肉对外销售。直到2020年7月,执法人员在抽样检查时发现李某煮肉用的料包中含有罂粟碱、那可丁。
从添加方式看,155个案例中有92个案例直接将罂粟壳放进汤料中熬制,少部分商家掺入研磨的罂粟粉或采用含有罂粟壳成分的调味品,隐蔽性更强。另有商家添加罂粟籽、罂粟叶、罂粟杆、罂粟果等其他部位。
2020年11月24日,河南临颍县法院公布的一审判决书披露,2020年8月初至8月25日,被告人张某涛为了使其出售的胡辣汤味道香、生意好,将之前在路边摘取的罂粟壳放到购买的鸡架中熬汤,之后用熬制的汤卤牛肉,并将含有罂粟成分的牛肉和鸡架汤加入胡辣汤进行销售。经检测,胡辣汤和鸡架汤中均含有等生物碱类物质,胡辣汤和鸡架汤内含量分别为29.9ug/kg、18.4ug/kg。
除了使用罂粟壳类物质,为了达到“提味增香”的效果,甚至有商家打起含有、可待因药品的主意。
2020年11月27日,广西贺州市八步区法院作出的一审判决显示,林某和陈某共同经营某小食店。林某从网上获取信息得知“复方甘草片”可以让汤料提鲜和味道香甜,且明知“复方甘草片”含有类似罂粟壳的有毒物质,为提升汤料鲜味、增加销量,林某自2020年1月中旬开始便在小食店的清汤和辣椒汤中加入“复方甘草片”,直至2020年6月17日被查处。
监管部门将扣押的清汤和辣椒汤分别抽样送检后发现,清汤和辣椒汤中均检出、可待因。林某因犯生产、销售有毒、有害食品罪获刑一年二个月,同时支付获利金额十倍的惩罚性赔偿金191770元。
澎湃新闻梳理上述155个案例发现,多数案件以生产、销售有毒、有害食品罪定性。其中,鉴于被告人归案后如实供述罪行、自愿认罪认罚、退出违法所得、系初犯、犯罪情节较轻等,法院量刑一年以下(含一年)的较多。同时因为被告人符合缓刑的适用条件,此类案件缓刑适用率较高,而在适用缓刑的同时,违法商家同时也往往会被禁止在缓刑期从事餐饮活动。
此外,因此类案件涉及食品安全,侵害社会公共利益,检方也多会提起附带民事公益诉讼。上述155个判例中,有53个判例检方提起了附带民事公益诉讼,占总案例数的34.2%。
如甘肃天水市秦州区法院2020年6月24日做出的一审判决显示,法院认为,鉴于马某俊和另一被告人生产、销售添加罂粟壳的牛肉面细料用于牛肉面汤中,向不特定的消费者售出,该行为存在潜在的危害性,侵害了众多不特定消费者的合法权益,损害了社会公共利益,依法应当承担民事侵权责任。法院判决二人共同支付191340元的赔偿金并赔礼道歉。
添加罂粟壳(含罂粟壳粉、罂粟杆)的商家类型。数据来源:裁判文书网公布的2020年1月至2021年4月宣判案例
农村非法种植和边境走私成罂粟壳来源
一位长期在一线从事禁毒工作的某地级市公安局禁毒支队主要负责人告诉记者,国内部分农村地区一直有着种植罂粟的传统,从他们查获的罂粟壳来源看,大部分是农民私自种植,收获后散量流向市场。从金三角等境外批量流入国内的情况随着打击越来越严,呈下降趋势。
澎湃新闻搜索到的72个涉及罂粟走私或非法种植的案例中,有56个涉及农村地区非法种植,少数涉从云南边境走私。
《刑法》第三百五十一条规定,非法种植罂粟、等原植物的,一律强制铲除。种植罂粟五百株以上不满三千株或者其他原植物数量较大的处五年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;非法种植罂粟三千株以上或者其他原植物数量大的,处五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
江苏滨海县法院2020年12月8日做出的一审刑事判决书中,马某荣在当地一香料店花费1500元购买约2500克罂粟粉末。2019年12月份左右,顾某和马某荣将筛出的罂粟种子种植于滨海县一户人家周围,2020年5月3日被滨海县公安局查获,顾某、马某荣种植罂粟合计13125株。
因犯非法种植原植物罪,作为主犯的顾某获刑五年,马某荣获刑二年。
涉及非法种植的案例中,河南省数量最多,有36个,其中该省下辖的唐河县有14个。
唐河县法院2020年12月14日做出的一审刑事判决书披露,2019年10月份左右,被告人李某芝将家里存放的一个罂粟壳种子撒播在自己家的菜园内。同年12月10日,民警在工作中发现后派员予以铲除并提取样本送检。经民警现场勘验、检查,李某芝种植的罂粟共计1257株。
同年12月4日,唐河县人民法院做出的另一份一审刑事判决书显示,2019年8月,被告人康某祥将购买来的罂粟壳种子撒播在自家房屋东边的菜园内。2020年1月13日,接群众举报,唐河县公安局民警赶到现场予以铲除并提取样本送检。经民警现场勘验、检查,康某祥种植的罂粟共计1680株。
此外,72个案例中,也存在从云南普洱市、腾冲市、勐腊县等地将境外罂粟壳批量运至国内分销的情况。
2019年4月16日晚,被告人杨某周邀约谢某生为其运输探路。谢某生驾驶皮卡车、杨某周驾驶装有罂粟壳的货车从腾冲出发,一前一后,绕过检查站。次日8时许,二人行驶至高速服务区,民警对杨某周驾驶的货车进行检查时,杨某周主动供述运输的是,民警在杨某周驾驶的货车内查获罂粟壳1100千克。
因犯运输罪,杨某周获刑十三年,并被处罚金2万元;谢某生获刑七年,并被处罚金1万元。
另一起走私罂粟壳的判例披露,2019年8月27日22时许,被告人杨某枝驾驶一辆电动汽车从猴桥老口岸往猴桥村委会方向行驶,途经猴桥边境派出所设立的公路查缉点时,民警从杨某枝驾驶的电动汽车后排检查出用编织袋包装的罂粟壳4袋、罂粟籽4袋。经称量,查获的4袋罂粟壳共净重60434克;4袋罂粟籽共净重63984克。
因犯运输罪、非法运输原植物种子罪,杨某枝获刑八年,并被处罚金1.3万元。
罂粟壳(含罂粟壳粉、罂粟杆)非法添加方式。
检方提起的诉讼类型。数据来源:裁判文书网公布的2020年1月至2021年4月宣判案例
罂粟壳案为何多发?有论文建议审慎适用缓刑
相关判例显示,餐饮商家在食品中非法添加罂粟壳,是相信有“提味增香”、使人上瘾的效果,但实际并非如此。
中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅曾专门做过一个双盲实验,分别将罂粟壳和草果等按照高低剂量加入麻辣火锅、清水火锅中烧煮半小时以上,结果试验者并没吃出味道上的差异。她向澎湃新闻解释,罂粟壳在餐饮业被过于神化,其所传言的“提香、上瘾”功效并不显著。
中国药物依赖性研究所教授陆林也曾表示,罂粟壳本身没有味道,何来“提味”一说?“有些罂粟壳甚至带有酸涩的苦味,要说提味也不会是鲜美的味道。”
罂粟壳中的等生物碱是引起毒性的主要物质,的一个明显不良反应为成瘾性和戒断症状。
从“上瘾”方面,朱毅解释,罂粟壳中残留的等阿片类生物碱含量较少,含量只在0.05%-0.5%,是10%左右、药用是30%以上。通过食用罂粟壳煮料后涮菜吸附的汤汁,罂粟壳中的碱性物质进入人体,只有一些敏感体质的人群可能上瘾。
不可否认的是,长期食用含有罂粟壳或其提取物的食品,会对人体健康造成危害。
山东省食品药品检验研究院两名主要从事食品检测与研究的工程师曾在期刊发表《食品中罂粟壳管理现状及其检测方法研究概况》一文,提及长期食用含有罂粟壳或其提取物的汤料,会出现发冷、出虚汗、乏力、面黄肌瘦、犯困等症状,并造成人注意力和记忆力功能衰退,严重时可能对神经系统、消化系统造成损害,出现内分泌失调,甚至导致呼吸停止而死亡。
而实际上,从上个世纪90年始,针对一些餐馆在火锅、羊肉汤、熟食、小吃中添加罂粟壳的现象,监管部门就通过行政法规的形式严令禁止该行为。
1991年8月,原、公安部、国家工商行政管理局就联合发布了《关于查处在食品中使用罂粟壳(籽)等违法行为的通知》;2008年,《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》中,将罂粟壳列为禁止在食物中添加的物质;2014年12月,国家禁毒办等部门又联合发出通知,要求以“零容忍”原则严厉打击在食品中添加罂粟壳的犯罪行为;2016年,原国家食药监总局查处了35家涉嫌违法添加罂粟壳的餐饮服务单位......
面对公众食品安全意识的提升,近年来,监管层从扎紧制度“篱笆”到加强日常抽检、制定统一检测标准,持续打击餐饮服务环节违法添加罂粟壳等非食用物质的行为。如2018年4月,市场监管总局发布《食品中、可待因、罂粟碱、那可丁和蒂巴因的测定》为食品补充检验方法的公告,至此食品中罂粟壳的检验有了统一的检验方法。
针对依然层出不穷的罂粟壳非法添加案例,安徽一位地级市市场监管局综合行政执法支队负责人向记者坦承,添加罂粟壳的食品没有特殊颜色和味道,不但消费者很难辨别,有时甚至可以瞒过监管部门的检查。当前,虽然监管部门加强了日常或专项检查,但发现的违法案例基本来自商家餐饮同行、食客、内部员工举报,不法商家的反侦察意识越来越强,罂粟壳添加方式愈发隐蔽化。
就此,来自海关总署和中国人民公安大学的两名专业人士2018年发表在《人民检察》上的《在食品中添加罂粟壳犯罪问题实证分析——以40起案件数据为样本》一文,提出包括“及时通报线索,发动社会监督、规范行政执法,加强联合执法,行政处罚与刑事处罚有效衔接,审慎适用缓刑、区别适用罚金刑”四条建议。
作者认为,在食品中添加罂粟壳犯罪之所以泛滥,关键在于违法成本过低。司法实践中,由于“罂粟壳”案件缓刑适用率偏高,再加上判处的有期徒刑刑期有限,大大降低了行为人的惩罚成本。
作者还认为,对于“罂粟壳”案件,应审慎适用缓刑,在法定刑幅度内适当增加刑期,但不能忽视可从轻处罚的量刑情节。判处罚金的数额,应综合考量行为人的主观恶性、店铺规模、销售金额和社会影响面大小,尤其是对于规模较大的知名餐饮企业,应提高罚金数额,从而增强一般预防效果。
来源: 澎湃新闻
文/yjyj98879
来自名不见经传的小工作室,又是一个全新的IP。2019年的冒险游戏《瘟疫传说:无罪》却在发售后获得了不错的销量和口碑,可谓是当年的黑马作品。
《瘟疫传说:无罪》以14世纪的欧洲为背景,讲述了一对姐弟面对天灾和宗教裁判所的威胁,一路流亡逃难并展开复仇的故事。
游戏将当时肆虐欧洲的「黑死病」也就是「鼠疫」具象化。原本看不见摸不着的病菌化作遮天蔽日的鼠群,可以瞬间吞噬人类甚至是湮灭整个城镇。而鼠群的唯一弱点就是火和光,这个设定也构成了游戏中重要的玩法部分。除此之外,《无罪》中阿米西亚和雨果两姐弟的冒险经历也是游戏的一大看点。
转眼3年过去,Asobo Studio又带来了这部作品的续作——《瘟疫传说:安魂曲》。
《安魂曲》承接了《无罪》的剧情发展。随着弟弟雨果身上的诅咒再度恶化,姐弟俩不得不再次踏上旅程寻找梦境中的岛屿,相传那里潜藏着能够解开雨果诅咒的方法,他们也将迎来新的敌人和挑战...
更为优秀的画面表现游戏画面的全方位升级是《瘟疫传说:安魂曲》最显而易见的变化。本作的图形质量、材质纹理、光影效果都有了较大的提升,人物、场景的塑造也更为写实、细腻。除此之外,游戏整体的美术风格也与前作产生了一定的差异。
《安魂曲》的故事舞台由之前的阿基坦搬到了大名鼎鼎的旅游胜地普罗旺斯。比起前作对鼠群之下城镇阴郁、压抑氛围的集中刻画。本作加入了不少美好壮阔的自然场景,也展现了几个城镇的攘来熙往。这些区域多以清新、明丽的色调风格呈现给玩家,操控主角阿米西亚等人徜徉其中也能体验到之前所没有的轻松和惬意感。
▲提到普罗旺斯自然少不了薰衣草
而阳光之下必有阴影。喧闹繁华的市场背后是早已群鼠为患、宛若人间炼狱的废弃竞技场;秀丽祥和的港口小镇会在瞬息间被鼠群夷为平地...这些与之前提到的美好景象形成了鲜明对比,足以从视觉、心理上带给玩家强烈的冲击力和反差感。
至于之前宣传提到的卖点之一——“同屏鼠群数量大幅度提升”。我只能说游戏中的鼠群“投放”数量确实达到了非常大的规模。但是数目实在太多,加上出现鼠群的场景大多光线晦暗,一眼望去就是黑压压的一片,不容易看清老鼠的动态。流程里其实很难体会到那种“鼠头攒动”,让人头皮发麻的恐惧感。尽管游戏中贡献了多场极具震撼力的鼠群逃亡战以及过场动画,但与一代维塔利斯的最终Boss战相比,鼠群的表现力还是差些意思。
另外,本作PC版支持光线追踪,不过我们体验的先行版本还未开放光追功能,需要等到游戏正式发售当天解锁。
从之前官方公布的推荐配置可以看出本作的硬件要求是比较高的。我们这次在RTX 3080+2K分辨率的环境下进行体验,游戏大部分阶段能保持55~60帧左右运行。不过在多处火光及其他特效较多的场景里,帧数会骤降到40~50帧左右,能明显感受到卡顿,优化表现并不算特别理想。
更饱满的流程、更丰富的游玩体验①《安魂曲》的流程时长一跃扩充到了18~20小时左右。无论是与上一代还是当下的同类剧情冒险游戏相比,内容体量还是比较充实的。
《安魂曲》基本延续了前代的玩法模式。游戏整体仍采用线性流程,鼠群及人类士兵的弱点大多也遵循了之前的设定。不过,随着一些新要素的加入,本作的实际游玩体验却比前代要丰富不少。
首先是场景的塑造。本作的场景规模得到了进一步的扩大,地形结构更为立体且四通八达,玩家能够选择的潜行和过关路线也随之增多。
同时,本作提供了大量风格迥异的关卡场景,从村落、城堡、营地到海岸、山麓、洞穴,无论是视觉还是探索体验上都带来了一定的差异。
探索过程中,阿米西亚会与前作的卢卡斯、佣兵阿诺德、走私贩头子索菲亚等人协作。这些角色除了剧情戏份外,也能通过自身的能力在潜入、战斗方面提供帮助。
作为炼金学徒的卢卡斯可以对着火源使用迷人粉,从而扰乱对手的视野使其不能行动。索菲亚手里的棱镜则能用来灼烧草丛吸引敌人或是折射火光驱散鼠群...
结合同伴们的特殊能力,以及逐步解锁的道具、系统,每一章均有些不同的主题元素和玩法,能让玩家保持足够的新鲜感。但相对地同伴的AI逻辑问题和bug也变得更多。
另外,在前作被玩家戏称为“拖油瓶”的弟弟雨果觉醒了控制鼠群的能力。雨果不但可以和老鼠共享感官来定位、标记敌人,更能直接指挥鼠群展开攻击。
利用鼠群可以不费吹灰之力秒杀掉原本难缠的敌人。当然,这种强大的攻击手段少不了各种限制。雨果在控制鼠群时会提高压力值,当过度使用导致压力值涨满的话,就会受到鼠群的反噬。
而且在发动过程中雨果是无法移动的,一次又只能控制一小部分老鼠。所以玩家无法凭借这个能力把场景里的鼠群全数驱赶来跳过相关的解谜内容。
▲鼠群视角
在环境解谜方面,《安魂曲》并没有进行太多的改动。主旨思路上仍然是点亮光源、驱散老鼠。同时会穿插一定数量的机关设施,需要主角与同伴进行配合来开辟通道。
不过,就如上文提到的那样,本作的场景规模进一步扩大,流程中出现了不少人类士兵与鼠群共同盘踞的区域。玩家需要花费更多的精力来观察和规划路线,并活用手中的道具来处理他们。
《安魂曲》中武器道具的使用、调和、升级基本遵循老一套的逻辑。玩家可以收集物资制作诸如点火剂、元息等物品,与几种装备搭配产生引燃火源,驱散吸引鼠群,限制士兵移动等功用。
随着道具物品的解锁,玩家面对拦路的士兵、鼠群能够处理的方式是比较丰富的,大部分时候可以依据手上各类资源的多寡程度来决定。不过,游戏里经常会遇到一些环境设置比较复杂的场面,玩家需要频繁的切换装备、道具来应对出现的敌人及解谜元素,这时候很容易出现手忙脚乱、用错道具的情况。
更饱满的流程、更丰富的游玩体验②游戏的战斗机制和上代类似,阿米西亚无法使用投石索直接解决那些身着头盔铠甲的人类士兵。而在本作里,戴有头盔的士兵数量进一步增加,敌对士兵的行为模式也具有更多的不确定性。他们会因为同伴的死亡、玩家的行动吸引等而变更巡逻路线。原本的布局很可能因为一个士兵预料之外的变动而全部泡汤。因此如何躲避或是消灭他们是考验玩家的一大难题所在。
▲游戏中的敌人提示也不是特别的明晰,很容易出现“转角撞到鬼”的情况
▲根据情况,士兵有时候会特意搜寻草丛或是车子、桌子底下。
之前对付铠甲士兵的融蚀剂、在《安魂曲》中被全数删除,取而代之的是焦油、小刀、十字弓等新的装备、道具。
焦油可以令一片区域的表面变为可燃,也能用于扩散火势,大面积的驱赶老鼠或者烧死敌人,有时能发挥奇效。但是,焦油基本要装在罐子里扔出去才能起到作用。利用投石索或是徒手抛投直接砸到敌人身上再点火是没有效果的。
游戏中还有几项类似的迷惑设计。比如箭矢能直接射杀敌人,但是涂了点火剂后只会造成一定时间的引燃和硬直,并无法杀死敌人,效果反而削弱了。而且道具的介绍和教程上并未对此做出说明,容易对玩家造成困扰。
十字弓则是本作加入的新贵武器。射程够远,在击中躯干要害的情况下可以射杀任何身着头盔铠甲的敌人。
除此之外,十字弓还有一样特性就是能够将箭矢射在场景中的木柱、木板上,搭配点火剂、元息同样能起到驱散和吸引老鼠的作用。并且击中物体的箭矢会一直存在,因此部分场景里十字弓比投石索、罐子更为实用。
十字弓的箭矢获取数量是比较有限的,在前中期并不能作为主力武器来使用。但当玩家将十字弓的扩容和回收技能点出来后就不用再担心箭矢的库存。完全可以将敌人逐个引过来射杀,然后取回尸体上的箭矢,循环反复利用。这样在后期章节里玩家的潜入难度会降低不少。
至于小刀也是游戏中为数不多能用来直接杀敌的道具。玩家在偷袭或是被攻击时都能使用小刀秒杀对手。
不过小刀的获取数量比箭矢更少,通常每个章节中只能找到1~2把,并且是消耗型道具。因此,它更像是很多动作游戏里的“护身符”、“复活币”,是一个保险机制,在被逼到绝境时用来保一次命。
▲小刀有时候还要用来撬开特殊的工作台
▲另一项道具愚人金和小刀类似,它的作用是被鼠群包围时可以驱散鼠群。
本作中阿米西亚自身的机能也得到了强化,被敌人攻击一次后不再会立即死亡,并且玩家可以利用特殊动作“先发制敌”暂时控制住敌人。
但是,被攻击后强制触发演出的烦人机制依旧存在,而且“先发制敌”需要长按触发,反应不够快的话仍很容易被击倒。总体来说,玩家在面对近战袭击时依然显得非常被动,不舍得用小刀的情况下大多还是会优先选择逃跑拉开距离。
《安魂曲》还新加了一个成长系统,这类似于一个熟练度机制。游戏会根据玩家的行动来增加对应能力的经验,当达到阈值时就会解锁新的能力。比如通过战斗消灭敌人就会增加打斗能力的经验,通过合成道具就能增加精算经验等等。而就我个人的体验而言,这个新系统的存在感实在有些薄弱。审慎(潜行)和打斗(战斗)两项能力的经验无法同时获取,因此一周目通关两项能力基本只能升满一项。而解锁的能力也多是些锦上添花的效果,从通关的角度来讲基本算是可有可无。
▲潜行的经验增长似乎比较苛刻,流程中的大部分关卡我都有战斗和击杀敌人,因此到通关时潜行经验只涨了1/3左右。
游戏中的文本指示比较简单。相关的提示信息往往是通过角色间的对话来展现。而其中有些对话的意思表达并不明确,有的则不能重复查看。
另一方面,不少对应的情节需要玩家走到指定位置上才能触发,而这些“指定位置”是没有任何图案或是高亮提示的,触发的判定范围又很小。以上的问题导致游戏在流程引导方面的表现不甚理想,玩家也会因此出现一些卡关的现象。
张弛有度的剧情表现剧情方面,本作虽然流程大幅增加,但叙事节奏的把控仍然张弛有度。而且剧本编排相对独立、完整。阿米西亚与雨果的成长历程、学会与鼠灾的联系、玛库拉的相关讯息也会在剧情中逐步为玩家揭晓。
几名重要角色里,前作就登场的卢卡斯虽然年纪不大但遇事沉着冷静,依然是非常讨喜的角色。处世手段老辣的索菲亚很多时候充当着“知心大姐”的身份,帮助阿米西亚排忧解难。一幅硬汉形象的阿诺德也有不为人知的过往...主角阿米西亚相比前作,形象、处事风格上更为凌厉;而弟弟雨果控制鼠群能力的觉醒以及之后的转变也是剧情中的一大看点。
整体来说《安魂曲》延续了之前的设定和模式,画面和玩法表现上也得到了大幅度提升,喜欢前作的玩家不可错过。