智慧团建 | 新发展团员电子数据库建设操作指引

“智慧团建”系统

新发展团员电子数据库建设操作指引

（第一版 2020年）

0.【目的】

本《指引》用于指导各级团组织依托“智慧团建”系统规范开展新发展团员电子数据库建设工作，实现线上团员身份认证功能。

1.【内容】

自2020年起，各级团组织须上传新发展团员电子版《入团志愿书》至“智慧团建”系统，逐步建立全国团员电子数据库。

2.【时限】

自上级团委审批同意入团后30日内。

3.【操作步骤】

3.1 录入新发展团员基本信息

按照“智慧团建”系统团员录入流程，填写团员姓名、发展团员编号、入团时间等基本信息。录入完成后，进入“团员电子数据库”，对新发展团员进行信息确认。

3.2 上传《入团志愿书》

3.2.1 团支部/团总支管理员上传

进入“管理中心”，点击“团员管理-团员电子数据库/下级支部团员电子数据库”或“团干部管理-本级团干部电子数据库”菜单，查看所有已录入系统的新发展团员信息。点击“上传档案”，上传1份PDF格式的团员电子版《入团志愿书》，文件大小不超过20M。

上传成功后，等待上级团委审批。点击“操作”栏的图标，可实时查看审批状态，此时团员身份为“尚未认证”。团员可在“我的团员电子档案”界面查看已上传的电子档案。

上级团委审批通过后，即完成团员身份认证工作。若审批不通过，“操作中心”将收到反馈，“档案是否上传”栏显示“替换档案”按钮。重新修改后，点击“替换档案”按钮，重新上传电子档案。

3.2.2 团的领导机关/团委/团工委管理员上传

进入“管理中心”，点击“团员管理-下级支部团员电子数据库”或“团干部管理-本级团干部电子数据库”菜单，查看本组织已录入系统的新发展团员信息。点击“上传档案”，上传1份PDF格式的团员电子版《入团志愿书》，文件大小不超过20M。上传成功后无需审批。

注：团组织内所有2020年及以后新发展团员的《入团志愿书》须全部上传“智慧团建”系统。如未上传，管理员登录系统后将出现“组织内有团员档案尚未上传”提示框，直至上传完成。

3.3 上级团委审批

3.3.1 “操作中心”界面审批

团的领导机关/团委／团工委管理员进入“操作中心”，点击“所有类型”下拉框，筛选查看“团员电子档案审批”类型。点击“审批”按钮，查看团员的基本信息是否准确，《入团志愿书》是否内容真实、程序规范。审核后，点击底部的“同意/不同意”按钮。如不同意，须写明理由，反馈给下级团组织。

3.3.2 “下级团员电子档案审批”界面审批

团的领导机关/团委/团工委管理员进入“管理中心”，点击“业务办理-下级团员电子档案审批”菜单，查看下级团员电子档案审批情况，开展线上团员电子档案核查。

3.4 完成团员身份认证

上级团委审批同意后，系统将显示“团员身份已认证”，即完成团员身份认证流程。

4.【工作要求】

4.1格式规范：电子版《入团志愿书》为1份PDF格式文档，文件大小不超过20M，须逐页扫描或通过图片形式汇总生成，不得出现缺页、错页、污损、模糊不清等情况。

4.2 信息准确：进入“团员电子数据库”界面后，逐项核对新发展团员姓名、发展团员编号、入团时间等基本信息，确认《入团志愿书》已加盖公章。

4.3 流程完整：各级团组织管理员作为第一责任主体，重点关注所属团员身份认证情况。团组织管理员登录“智慧团建”系统后，如有“组织内有团员身份尚未认证”提示框，请及时查看标识为“尚未认证”的团员，并按要求完成电子档案上传。完成电子档案上传后，纸质版《入团志愿书》应存入团员档案。

4.4 对于毕业年级的新发展团员，须完成团员身份认证后再开展团组织关系转接工作。

4.5 如需变更电子版《入团志愿书》或出现上传错误的情况，团员所在团组织管理员提出修改申请，经上级团委审批同意后，重新提交电子档案，否则无权更改。

4.6 团员、团组织管理员在“智慧团建”系统中，可通过检索团员姓名、身份证号、发展团员编号等信息，查看并下载团员电子档案。

5.【常见问题】

5.1 批量录入团员时，不同入团时间的团员可以同批次录入吗？

可以。根据要求，2020年及以后的新发展团员须上传电子版《入团志愿书》。如果批量录入10名团员，其中3名为新发展团员，录入成功后会弹出提示框并跳转至“团员电子数据库”界面，管理员需按要求上传新发展团员的电子档案。如果批量录入的10名团员中没有新发展团员，则不会出现提示。

5.2 如何将完整的纸质版《入团志愿书》生成1份电子版PDF文档，以及有什么要求？

建议有三种方式。一是使用扫描设备，逐页扫描生成1份PDF文档。二是在手机里安装一款扫描类APP，将纸质版《入团志愿书》逐页按顺序拍摄扫描，选择“多选”后，生成1份完整的PDF文档。三是用手机相机功能将纸质版《入团志愿书》逐页拍成图片，并将图片按顺序依次插入至1份word文档中，选择另存为PDF格式。

要求生成的PDF文件必须清晰完整，文件大小不超过20M，不能缺页、错页、模糊不清。

5.3 新发展团员的“团员身份认证”栏显示“尚未认证”、“认证不通过”，具体是什么情况？

“尚未认证”说明该团员的《入团志愿书》没有上传至系统中，管理员需要尽快上传。“认证不通过”说明上传的《入团志愿书》上级审核时未通过，管理员需要根据上级的审批意见尽快修改，重新上传。如果未完成团员身份认证，系统统计新发展团员数量时，不计算在内。

5.4 新发展团员的团员身份未完成认证，会有什么影响吗？

如果新发展团员的团员身份未完成认证，将无法对其发起团组织关系转接，并且统计新发展团员数量时，不计算在内。

5.5 团支部团员的《入团志愿书》只能由团支部管理员上传吗？

不是，团支部及其直属上级管理员都可以上传。

5.6 对于2020年以前入团的团员，电子版《入团志愿书》是否需要上传？

2020年以前入团的团员目前不需要上传电子版《入团志愿书》。

5.7 《入团志愿书》经上级团委审批盖章后，应多久上传到系统？

根据《指引》要求，经上级团委审批同意并盖章后30日内，完成电子版上传。

5.8 如果上传档案时，发现该团员系统内的发展团员编号与纸质版《入团志愿书》首页的编号不一致，如何处理？

系统内团员的发展团员编号必须与其《入团志愿书》首页的一致。如果不一致需要尽快修改，团员本人、团员所在团组织及其直属上级团组织管理员都有权限修改。

来源：安定共青团

团员看过来！这个新条例，与你息息相关

《中国主义青年团团员教育管理工作条例（试行）》全文

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中国主义青年团团员教育管理工作条例（试行）

（2020年11月17日共青团中央书记处会议审议批准，2020年12月17日共青团中央发布）

第一条　为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实总书记关于青年工作的重要思想，加强和改进新时代团员教育管理工作，保持和增强团员先进性和光荣感，根据《中国主义青年团章程》和有关团内制度规范，制定本条例。

第二条　团员教育管理是团的建设基础性经常性工作。团组织应当加强团员教育管理，引导团员在实践中学习中国特色社会主义和主义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行义务，正确行使权利，珍惜团员身份，提高自身素质，切实发挥模范带头作用，体现先进性。

第三条　团员教育管理工作以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总书记关于青年工作的重要思想，坚持教育、管理、监督、服务相结合，努力建设有信仰、讲政治、重品德、守纪律、肯奉献、争先锋的团员队伍，源源不断为党输送新鲜血液。

第四条　团员教育管理工作遵循以下原则：

（一）坚持把政治建设摆在首位，坚持党的领导，突出政治教育和理想信念教育，切实履行为党育人的职责。

（二）坚持全面从严治团，将严和实的要求落实到团员教育管理工作的全过程和各方面。

（三）坚持围绕中心、服务大局，注重团员教育管理质量和实效，保证党的指示和团的决议得到有效贯彻执行。

（四）坚持从实际出发，加强分类指导，尊重团员主体地位，发挥基层团组织特别是团支部直接教育、管理、监督团员的作用。

（五）坚持守正创新，体现时代特点。

第五条　加强党的创新理论学习教育，把用新时代中国特色社会主义思想武装团员头脑作为团员教育管理的首要政治任务，教育引导团员认真学习贯彻总书记关于青年工作的重要思想，坚持读原著、学原文、悟原理，努力做到学思用贯通、知信行统一。

加强团员政治教育和政治训练，教育团员始终坚决拥护党的领导，严守政治纪律和政治规矩，坚持集中制，在思想上政治上行动上同以同志为核心的保持高度一致。

第六条　组织团员学习掌握马克思主义基本立场观点方法，提高思想觉悟和理论水平，树立主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。

组织团员学习党的基本理论、基本路线、基本方略，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻认识中国为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，深刻认识党的领导是中国特色社会主义最本质特征和最大制度优势，自觉感党恩、听党话、跟党走。

第七条　贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，把实现中华民族伟大复兴的中国梦作为鲜明主题，教育引导团员坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，立志把个人梦想融入实现中国梦的伟大实践，努力成为担当民族复兴大任的时代新人。

深入开展国情教育和形势政策教育，教育团员胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握基本国情，发扬斗争精神、增强斗争本领，坚持在党的领导下集中精力做好自己的事情。紧密围绕贯彻落实党和国家重大决策部署、参与推进落实重大任务，深入浅出宣传阐释党的政策主张，积极回应团员关切，把团员的思想和行动统一到中央精神上来。

组织团员学习中华优秀传统文化，学习弘扬党领导人民创造的革命文化和社会主义先进文化，树立正确的历史观、文化观，增强民族自尊心、自信心、自豪感。教育团员树立总体国家安全观，铸牢中华民族共同体意识，维护社会稳定、祖国统一、民族团结。

第八条　贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，教育引导团员践行社会主义核心价值观，培养群众观点和人民立场，增强集体观念和社会责任感，把正确的道德认知、自觉的道德养成和积极的道德实践紧密结合起来，大力弘扬以集体主义为原则的社会主义道德。

开展劳动教育和艰苦奋斗教育，教育引导团员厉行节约、反对浪费，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观，学习弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，争做新时代的奋斗者。

第九条　加强法治教育，组织团员学习中国特色社会主义法治体系基本知识，教育团员尊崇宪法和法律，树立规则意识，提升法治意识和法治素养，自觉做尊法学法守法用法的模范。

组织团员学习团章和中国青年运动史、团史，教育引导团员不忘跟党初心，牢记入团誓词，遵守团的纪律，履行团员义务，培养团员的归属感、光荣感，激励团员在学习工作及其他社会生活中发挥模范作用。

第十条　根据不同职业团员群体特点，组织引导团员学习掌握业务知识、科技知识、实用技术和专业技能，帮助团员提高自身综合素质、增强服务本领。

第十一条　团组织应当健全团的组织生活，落实“三会两制一课”制度，创新组织生活方式，增强时代感、实践性，对团员进行经常性教育管理。团员应当按期参加团的组织生活。保留团籍的党员应当积极参加党的组织生活，提倡参加团的组织生活，可不参加团员教育评议和年度团籍注册。各级团干部应当编入团的一个支部，参加所在团支部或者团小组的组织生活。

团支部每年至少召开1次组织生活会，组织生活会一般以团支部团员大会、团支部委员会会议或者团小组会形式召开。

团员教育评议一般与年度团籍注册、团员先进性评价、团的荣誉激励等工作统筹开展，每年进行1次。团支部召开支部大会，组织团员进行评议。团支部综合评议情况和团员日常表现情况，提出建议评议等次，报上级团的委员会批准。评优等次作为团的荣誉激励的重要依据。

第十二条　团组织应当深入实施青年大学习行动，采取集中学习、定期轮训、理论宣讲、实践活动、在线培训等方式，推动团员学习培训常态化制度化、增强吸引力感染力。团员每年参加集中学习培训一般不少于4次。

各级团的领导机关、行业系统团组织应当根据党的中心工作、团员思想状况和团的建设需要，适时开展专题学习教育。

第十三条　团组织一般每月开展1次主题团日，贴近团员思想、学习和工作实际，组织上团课，开展学习交流、参观实践等形式的网上或网下活动。

第十四条　团组织应当规范开展入团仪式、14岁集体生日、18岁成人仪式、超龄离团仪式等团内仪式教育。学校团组织每学期至少开展1次团内仪式教育活动。

第十五条　团组织应当把团员参与志愿服务、社会实践作为新时代彰显团员先进性的重要载体。团员应当按照就近就便原则，依托基层团组织、“青年之家”、青年志愿者组织等，积极开展学雷锋志愿服务、向社区（村）报到等活动。团员应当在团组织及其授权的志愿者组织注册成为志愿者。团员每年应当参加志愿服务时长不少于20小时，未达标者一般不得参与团内评奖评优。

第十六条　团组织应当挖掘青年身边的团员先进典型，教育引导团员始终保持创先争优的劲头和永久奋斗的姿态。鼓励学生团员通过假期社会实践、志愿服务等方式服务群众、奉献社会。教育引导职业团员通过青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手、青年致富带头人等载体，开展团员承诺践诺和岗位建功等活动，提升服务大局贡献度。

团组织应当教育引导团员带头绿色上网、文明用网，成为网络文明志愿者，不造谣、不信谣、不传谣，敢于发声亮剑、驳斥错误，营造清朗网络空间。

第十七条　团组织应当教育引导团员积极向党组织靠拢，加强推优入党工作，深化青年马克思主义者培养工程，推动党、团组织联合培养教育，不断向党组织输送新鲜血液。落实“两个一般、两个主要”的要求，按照《共青团推优入党工作实施办法（试行）》规定，规范“推优”程序，加强过程培养，提高“推优”质量。

第十八条　改革创新团费制度，使团费收缴、使用、管理更好适应时代发展和实践需要，更好支持团的事业、服务青少年发展，引导团员在履行义务中增强团员意识，在道德实践中培养奉献精神。

第十九条　团组织应当坚持从严教育管理和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上关心爱护团员，注重分析团员思想动态和行为特点，有针对性地做好思想政治工作和心理疏导，帮扶困难团员。团组织负责人应当经常同团员谈心谈话。

第二十条　完善党、团、队一体化育人链条，通过运用入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励等方式，引领团员创先争优、发挥作用、不断进步。

（一）入团激励作为对青年尤其是青年学生的重要激励方式，初中侧重用好少先队荣誉激励和推优成果。

（二）评议激励作为团员获得团内其他激励的基础性条件，评优次数与授予荣誉激励挂钩。

（三）荣誉激励采取自下而上、阶梯晋级的方式，通过授予荣誉称号、颁发奖章等给予激励。

（四）机会激励主要为已获得荣誉激励的优秀团员搭建推荐提名、担任团内职务、参加重要活动等政治参与和社会参与的平台。

（五）发展激励主要通过青年马克思主义者培养工程、推优入党、推荐村“两委”人选、人才举荐等方式，畅通党团政治录用衔接。

第二十一条　根据不同年龄段、不同职业团员群体的思想认知水平和行为特点，围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度，通过个人自评、团员互评、组织评价以及第三方测评等方式，对团员个体和群体开展评价，实现团员先进性状况可评估、可检验。

第二十二条　经团支部团员大会通过、具有审批权限的团的委员会批准入团的青年，自支部大会通过之日起，即取得团籍。

与团组织失去联系1年以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的团员，因私出国（境）并在国（境）外长期定居的团员，出国（境）超过5年仍未返回的团员，停止团籍。对停止团籍的团员，应当在其团员档案（含电子档案）中予以记录。

停止团籍后，经本人申请、县级以上团的领导机关核实、批准，可以恢复团籍。停止团籍2年后确实无法取得联系的，按照自行脱团予以除名。

对受到劝其退团、劝而不退除名、自行脱团除名、退团除名等组织处理的个人，不能恢复团籍；退团以后又符合条件的，可以重新入团。受到开除团籍纪律处分的，原则上不能重新入团。

第二十三条　自发展团员工作开始，团组织应建立团员个人档案。团员档案主要包括《中国主义青年团入团志愿书》、入团申请书、入团积极分子培养考察（团校学习结业）材料、团员证、团员登记表、团内奖惩材料等。入团志愿书是首要团员档案。

团员档案应当按国家规定纳入学籍档案或人事档案。学生团员档案一般纳入学籍档案进行管理，原则上随学籍档案转移，由学校团组织管理。已建立人事档案的，由具备人事档案管理权限的用人单位，或由县级以上公共就业和人才服务机构、授权管理服务机构等人事档案管理服务机构统一管理；未建立人事档案的，一般由县级团委统一管理，有条件的地方也可由乡镇、街道团组织管理。

团员档案遗失或不完整的，一般由其隶属团组织或入团时所在单位团组织出具证明。团员身份核实无误的，可按程序补办团员登记表、团员证等作为团员身份证明，不补办入团志愿书。补办团员档案及相关证明材料须真实可信，对提供虚假材料和档案的应当追究相关单位和个人的责任。

依托“智慧团建”系统，以新发展团员为重点，建立团员电子档案库。

各级团的领导机关应当加强对团员档案管理的指导监督，发现问题及时纠正。

第二十四条　团员组织关系是指团员对团的基层组织的隶属关系。

（一）每个团员都必须编入团的一个支部。有固定学习、工作单位且单位已经建立团组织的团员，编入其所在单位团组织；单位未建立团组织的，一般编入其经常居住地或单位所在地团组织。没有固定学习、工作单位的团员，一般编入本人居住地或户籍所在地团组织。

（二）团员外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，一般应当将其组织关系转至外出地学习、工作单位的团组织或相应属地团组织，具备条件的也可转至“青年之家”或团属青年社团中的团组织。

（三）团组织接收团员组织关系时，如有必要，可以采取适当方式查核团员档案。对组织关系转出但尚未被接收的团员，原所在团组织仍然负有管理责任。团组织不得无故拒转拒接团员组织关系。

第二十五条　团组织应当做好流动团员管理和组织关系转接工作。对外出6个月以上且没有转移组织关系的流动团员，应当通过网络等形式保持联系，跟进做好教育培训、管理服务等工作。

（一）学校学生团员毕业后未升学或未落实就业去向的，一般可在原学校保留组织关系6个月，最长不超过1年，符合条件的应当及时转出。对组织关系转至居住地、户籍地所在乡镇、街道的毕业学生团员，乡镇、街道团组织应当主动加强联系服务，持续关注其就业动向，及时跟进做好组织关系转接。

（二）对出国（境）学习工作生活人员中的团员，由出国（境）前所属团组织保留其组织关系。出国（境）团员集中的学校或单位团组织，应当通过建立网上团员社群等方式加强联系服务。出国（境）团员返回后按照规定恢复组织生活。

（三）对农村流动团员和异地居住的流动团员，流出地团组织要加强与其本人和流入地团组织的联络协调。

（四）建立健全公共就业和人才服务机构团组织，理顺流动人才团员组织关系，具备条件的可成立流动人才团组织、接收团员组织关系转入。

（五）对劳务派遣工中的流动团员，一般将组织关系保留在劳务派遣单位的团组织或团员户籍所在地团组织。以用工单位团组织为主，开展日常教育、联系、服务。

流入地团组织应当协助做好流动团员日常管理，教育引导团员向居住地团组织报到，具备条件的应当督促其及时转移组织关系。依托区域化团建，按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动团员开展活动。外出6个月以上未转移组织关系的流动团员可以在流入地团组织参加教育评议、先进性评价和团籍注册。流出地和流入地团组织应当相互通报、承认流动团员的教育评议、团员先进性评价、团籍注册情况。

流动团员应当通过定期报到或电话、网络等方式，主动与保留其组织关系的团组织联系，每半年至少联系1次。

第二十六条　团组织应当严明团的纪律特别是政治纪律、组织纪律，监督团员政治理论学习情况，遵守宪法法律法规、团章团纪、道德规范情况，参加组织生活情况，履行团员义务、发挥模范作用情况等。

第二十七条　发现团员有政治、思想、工作、学习、生活、作风和纪律方面苗头性、倾向性问题的，团组织负责人应当及时进行提醒谈话，抓早抓小、防微杜渐。

第二十八条　对团员不按照规定参加团的组织生活、不按照规定交纳团费、流动到外地学习工作生活不与团组织主动保持联系的，以及存在其他与团的要求不相符合的行为，情节较轻的，团组织应当采取适当方式及时进行批评教育，帮助其改进提高。

第二十九条　对理想信念不坚定，团员意识和组织意识淡薄、不履行团员义务、不执行团的决议，但本人能够正确认识错误、愿意接受教育管理且决心改正的，或团员教育评议等次为不合格的，团组织应当作出限期改正处置，限期改正时间一般不超过6个月。对给予限期改正处置的团员，团组织应当有针对性地采取帮助教育措施。

第三十条　团员具有下列情形之一的，按照规定程序予以除名：

（一）理想信念缺失，政治立场动摇，已经丧失团员条件的，劝其退团，劝而不退的予以除名；

（二）信仰宗教，经团组织帮助教育仍没有转变的，劝其退团，劝而不退的予以除名；

（三）主动提出退团，经教育后仍然坚持退团的，予以除名；

（四）拒不改正错误或限期改正期满后仍无转变的，劝其退团，劝而不退的予以除名；

（五）没有正当理由，不按规定交纳团费、不过团的组织生活，或连续6个月不做团组织分配的工作，按照自行脱团予以除名。

对团员劝退、除名一般由团支部团员大会决定，报上级团（工）委或县级以上团的领导机关批准。

第三十一条　对违反团纪的团员，应当按照团内纪律规定给予相应处理；情节轻微的可给予组织处置，免予或减轻团纪处分。

对犯罪团员，按照《关于对犯罪共青团员进行团纪处分的办法（试行）》等进行处理。

对团员的组织处置或纪律处分，应当在其团员档案（含电子档案）中予以记录。

第三十二条　适应时代发展要求，注重应用互联网技术和信息化手段，推进团的建设与信息技术深度融合，不断提高团员教育管理现代化水平。

坚持统筹规划、整合资源，加强“智慧团建”系统等团属信息化系统建设，建设融合基本信息查询、基础团务管理、成长轨迹记录等功能的交互式信息化工作平台。

第三十三条　逐步实现团员档案管理、团员身份认证、组织关系转接、团内统计等工作信息化。适应团员在网络空间的聚集特点，建设网上团组织或团员社群，加强政治引领，组织团的活动，开展工作评价。改进团的组织动员方式，努力实现扁平化高效动员。探索引入大数据等技术手段，对团员队伍状况、团员教育管理工作等开展分析研判。

第三十四条　团员应当依托教育管理信息化平台和团属新媒体平台，主动开展政治理论学习，积极参加团的活动和组织生活，自觉接受团组织的教育管理。

第三十五条　团中央负责团员教育管理工作的规划部署、组织协调和检查指导。县级以上团的领导机关负责本地区团员教育管理工作，贯彻执行全团关于团员教育管理工作的部署要求，定期研究工作，分析团员队伍状况，有针对性地提出工作措施。

基层团（工）委履行团员教育管理的基本职责，推动落实上级团组织工作安排，组织做好团员学习培训、组织关系管理、表彰激励、关怀帮扶、组织处置、纪律处分等工作，指导所辖团支部做好团员日常教育管理工作。团支部按照团章和团内有关规定，履行直接教育、管理、监督团员的职责。团小组应当落实团支部关于团员教育管理工作的要求和任务。

第三十六条　加强团的基层组织规范化建设，巩固传统领域团的组织，创新新兴领域团的组织设置，加强“青年之家”建设，培育发展由团主导的各类青年组织，构建纵横交织、上下贯通的组织体系，扩大团的组织和工作有效覆盖，为加强团员教育管理提供有力组织保证。

第三十七条　加大团员教育管理工作经费投入力度，探索社会化配置资源的有效路径，推动形成稳定的经费保障机制，重点支持学校、农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、公共就业和人才服务机构等领域团组织开展团员教育管理。

第三十八条　在全日制普通中学、中等职业学校普遍建立中学团校，注重发挥各级各类团校、团属教育基地的政治培训功能。各级团组织可结合实际开发务实管用、符合时代特点的团员教育课程，注重开发网络课程。

第三十九条　各级团的领导机关应当加强对团员教育管理工作的检查评估。基层团（工）委每年应当把团员教育管理工作情况作为向上级团组织报告工作的重要内容。上级团组织在开展年度评价中，应当检查下级团组织开展团员教育管理工作情况。

对在团员教育管理工作中失职失责的，应当予以问责追责。

第四十条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队团员教育管理工作相关制度，由中央军委政治工作部根据本条例制定。

第四十一条　本条例由团中央基层建设部负责解释。

第四十二条　本条例自发布之日起施行。此前发布的有关团员教育管理的规定，与本条例不一致的，按照本条例执行。

——共青团中央基层建设部负责人就印发《中国主义青年团团员教育管理工作条例（试行）》答记者问

近日，共青团中央印发了《中国主义青年团团员教育管理工作条例（试行）》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，共青团中央基层建设部负责人就《条例》的制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。

1．问：请介绍一下《条例》制定的背景、过程和意义。

答：团员教育管理是团的建设的基础性经常性工作。党的以来，总书记对团员队伍建设高度重视、多次作出重要指示，明确要求抓好入团以后的教育实践，切实增强团员先进性。与时俱进加强和改进团员教育管理工作，是增强新时代团员先进性和光荣感的必然要求。站在新的历史起点上，加强团的建设特别是先进性建设，必须把团员教育管理放在更加突出的位置，努力建设一支有信仰、讲政治、重品德、守纪律、肯奉献、争先锋的新时代团员队伍，更好带动广大青年在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业。

按照团中央书记处指示意见，2019年8月，我们启动《条例》起草工作。一年多来，起草组委托部分省级团委进行了前期准备，认真学习借鉴党员教育管理相关制度文件，通过实地调研、座谈交流等方式进行研究。《条例》初稿形成后，广泛征求了共青团中央委员会部分专门委员会和各省级团委的意见，在一定范围内征求了部分基层团组织、团员、团干部的意见。对各方面提出的意见和建议，起草组认真研究、吸收，对《条例》进行了修改完善。2020年11月17日，团中央书记处会议审议通过《条例》。12月17日，团中央正式印发《条例》。

《条例》深入贯彻总书记关于青年工作的重要思想，以团章为根本遵循，结合近年来全团工作实践，对团员教育管理的内容、方式、程序等作出规定，是加强和改进新时代团员教育管理工作的基本规范。《条例》的制定和实施，对于提高团员队伍建设质量、保持和增强团员先进性、推动全面从严治团向基层延伸，具有重要意义。

2．问：《条例》制定的原则和主要内容有哪些？

答：《条例》的制定主要坚持以下原则：一是突出政治要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记关于青年工作的重要思想，特别是对保持和增强团员先进性的重要指示，强化团员政治身份要求和先进性导向，着力构建以政治教育和理想信念教育为核心的团员教育主体内容。二是坚持改革导向。针对团员教育管理存在的突出问题，坚持教育、管理、监督、服务相结合，释放改革信号，强化针对性、有效性、可操作性。三是体现实践成果。注重与团内现有制度有效衔接，充分体现团的以来“全团抓思想引领”、“全团抓基层”、“全团抓学校”、加强团员队伍建设、全面从严治团、基层团组织改革综合试点等工作实践成果，吸收各地行之有效的做法和有益探索，以制度形式予以固化。

《条例》共9章、42条，明确了团员教育管理工作的基本定位、指导思想、工作原则，对团员教育的基本内容和主要方式、团员的激励和评价、团籍、团员组织关系和流动团员管理、团员监督和组织处置、团员教育管理信息化等方面作出规定，同时明确了各级团组织的工作责任和支持保障措施。

3．问：《条例》对团员教育规定了哪些内容和任务要求？

答：共青团作为党的助手和后备军，必须按照党的要求加强对团员的思想教育特别是政治教育和理想信念教育。在总结团员教育工作实践的基础上，结合新时代团员队伍建设需要，《条例》明确要把用新时代中国特色社会主义思想武装团员头脑作为团员教育管理的首要政治任务，教育引导团员认真学习贯彻总书记关于青年工作的重要思想，坚持读原著、学原文、悟原理，努力做到学思用贯通、知信行统一。同时，《条例》从爱国主义和形势政策教育、道德品行教育、法治教育、团员意识教育、素质技能教育等方面，规定了团员教育的基本内容和目标要求。

在工作方式上，《条例》明确提出综合运用组织生活、学习培训、主题团日、仪式教育、实践教育、推优入党、组织关怀等多种手段和载体，构建一体化日常团员教育管理体系。通过常态化、系统化的工作，引导团员在实践中学习中国特色社会主义和主义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行义务，正确行使权利，珍惜团员身份，提高自身素质，切实发挥模范带头作用，体现先进性。

4．问：围绕新时代加强团员先进性建设，《条例》提出了哪些改革创新举措？

答：围绕新时代如何加强团员先进性建设这一重大课题，团的以来，全团认真学习贯彻总书记的重要要求，做了大量工作、取得了积极进展。在总结各地实践的基础上，《条例》提出了一些具有标志性、牵引性的改革措施。比如，对“团员激励和评价”设立专章，结合团的荣誉激励机制改革，提出综合运用入团激励、评议激励、荣誉激励、机会激励、发展激励等方式，推动团的激励转化为团员青年的政治认同、组织认同；根据不同年龄段、不同职业团员群体的思想认知水平和行为特点，围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度，提出探索开展团员先进性评价。比如，为引导团员在履行义务中增强团员意识、在道德实践中培养奉献精神，提出探索改革团费制度。比如，着眼推动学校团的活动向社会延伸、提升团员的社会化能力和各领域团员大局贡献度，对实践教育的内容方式和作用发挥载体予以明确。比如，结合全团推进“智慧团建”系统建设实践，对“团员教育管理信息化”设立专章，明确注重应用互联网技术和信息化手段提升工作科学化水平。

5．问：基层工作中经常遇到的团籍管理、团员组织关系转接、团员档案管理等问题，请问《条例》作出了哪些规定？

答：团籍是指团员的资格。严格团籍管理是团员管理的基本内容。《条例》明确，与团组织失去联系1年以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的团员，因私出国（境）并在国（境）外长期定居的团员，出国（境）超过5年仍未返回的团员，停止团籍。对停止团籍的团员，应当在其团员档案（含电子档案）中予以记录。需要明确的是，停止团籍是对团员团籍的管理手段，不是组织处置，也不是团纪处分。停止团籍后，经本人申请、县级以上团的领导机关核实、批准，可以恢复团籍。停止团籍2年后确实无法取得联系的，按照自行脱团予以除名。

团员组织关系是指团员对团的基层组织的隶属关系。团员组织关系管理是团员管理的一项重要制度安排。为有效防止团员失联、失管，结合近年来“学社衔接”工作实践，《条例》对理顺团员组织关系、转移和接收团员组织关系等作出了进一步规定。

加强团员档案管理，在实践中基层团组织和团员反映比较集中。《条例》明确了团员档案应主要包含的材料，规定团员档案应当纳入学籍档案或人事档案、进行分类管理，并对团员档案遗失、不完整等问题的处理办法作出规定。适应信息化管理需要，《条例》明确依托“智慧团建”系统，以新发展团员为重点，建立团员电子档案库。

6．问：《条例》对流动团员管理作出了哪些规定？

答：流动团员一直是团员管理的难点。《条例》在总结各地实践经验基础上，重点从以下几个方面作出规定：

一是加强分类管理。分别对毕业生中的流动团员、出国（境）学习工作生活人员中的团员、农村流动团员和异地居住的流动团员、流动人才团员、劳务派遣工中的流动团员的教育管理服务作出规定。二是明确共管责任。明确流入地团组织应当协助做好流动团员日常管理，教育引导团员向居住地团组织报到，具备条件的应当督促其及时转移组织关系。流出地和流入地团组织应当相互通报、承认流动团员的教育评议、团员先进性评价、团籍注册情况。三是开展组织生活。明确按照组织关系一方隶属、参加多重组织生活的方式，组织流动团员开展活动；外出6个月以上未转移组织关系的流动团员可以在流入地团组织参加教育评议、先进性评价和团籍注册。四是加强组织覆盖。通过构建纵横交织、上下贯通的组织体系，扩大团的组织和工作有效覆盖，为加强团员教育管理提供有力组织保证。

对于流动团员，一方面团组织要加强联系管理服务，另一方面团员自己也要增强身份意识、主动找组织。《条例》规定，流动团员应当通过定期报到或电话、网络等方式，主动与保留其组织关系的团组织联系，每半年至少联系1次。

7．问：《条例》就团员监督和组织处置设立专章，主要考虑有哪些？

答：从严管团治团是总书记和对共青团的明确要求。《条例》设专章对团员监督和组织处置作出规范，就是要自觉向党看齐，通过抓好日常性的管理监督和组织处置，从最基础环节、最基本的工作抓起，让从严的基调和要求落实到每个支部、每名团员，保持团员队伍的先进性和纯洁性。

在制度设计上，《条例》依据团章规定，注重与团的纪律处分相关制度文件相衔接，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持立足教育、区别对待，针对在团员日常监督中发现的问题，综合考虑问题性质、情节轻重和本人态度，规定了谈话提醒、批评教育、限期改正、劝其退团或除名等4种教育管理和组织处置方式及适用情形，由轻及重、层层递进，既严格要求，又体现组织关怀。这些规定对于团组织稳妥、慎重、有序开展组织处置提供了依据。

8．问：团中央对抓好《条例》的贯彻落实有什么具体安排？

答：加强团员教育管理是全团的共同政治责任，各级团的领导机关和基层团组织要采取有力措施推动《条例》贯彻落实。一是要加强学习培训。通过专题会议、团的组织生活、团内培训、网络学习等方式载体，使各级团组织、团员和广大团干部掌握《条例》的主要内容和基本要求。二是加强工作指导。及时梳理提炼各地在贯彻落实《条例》中的好经验、好做法，适时推出基层工作案例和工作问答，回应基层团组织和团员关切，增强指导的针对性和有效性。三是加强督促检查。结合落实“全团大抓基层”工作部署，推动各级团组织扎实深入落实《条例》，确保团员教育管理工作抓在手中、落在基层、严在日常。