体制内各单位既有分类的差别,也有层次的高低不同。同一人进入不同层级的单位,其人生职业生涯的起点是不同的。那么,在各层次,究竟达到什么行政级别?才算是当上真正的领导干部呢?
第一、在普通的乡镇和县直,副股级就已经算是领导。副股级并非“国家粮票”,国家承认的体制内公务员最低行政级别是副科级。但由于普通乡镇的规格才是正科级,副镇长才算是副科级。所以,为了更好地拉开距离、形成梯次,地方设立正股级、副股级成为乡镇中层。
在乡镇,想要晋升副股级,需要按照干部选拔任用的程序予以任免和管理。成为副股级后,意味着拥有一定的话语权,算是不大不小的领导了。
比如乡镇的水利所、司法所等副所长,都是副股级干部。
县直单位与乡镇类似。比如正科级规格的县发改委,内设地区经济股,这里的股长、副股长也算是领导干部。
很多在乡镇和县直工作的同志,一辈子到头可能也就是只达到了正股级(本质上仍是科员)。但因为所在的平台较低,也算是能够交代过去。
第二、在普通的市直,副科级算是领导的起点。普通地级市的市直单位是正处级规格,内设机构是正科级规格,是符合国家规定的公务员晋升体系的最低平台。
在这里,成为副科级才算是真正意义上的领导干部,也就是所谓的内设机构副职。
第三、在省直和部委,晋升副处级才算是成为领导。省直和部委的情况完全是另外一番景象。
由于省直和部委的层次较高,所以这里的干部层次距离拉得比较大,已经不再设置实职的科级干部。处室是内部运转的基本单元。处长是中层正职,副处长是中层副职。至于其他的人员,无外乎包括一级主任科员及以下、一定量的三级或四级调研员、少量的一级或二级调研员。
按照运行规则,这些人员都要接受副处长和副处长的管理。
只是,在省直单位,晋升副处级,意味着成为省直单位的中层干部之一,“领导”的意味更重一些。而在部委,司局级干部算是单位的中层干部,承担“承上启下”的作用,平时可以出席单位的有关重大会议或活动,而正处级和副处级只是所在司局的中层而已,仍然需要承担大量的事务性工作。
无论在哪个平台,同样奋斗一辈子,很多人可能在领导干部的生涯中只实现了晋升2级。也就是:在乡镇和县直,成为正股级;在市直,成为正科级;在省直和部委,成为正处级。
对于这种情况,不能说大家不努力,只是因为平台层次的高低不同,限制了不同人员的个人最终行政级别。
事业单位股长这个职位在区县和乡镇是十分常见的,可以和你详细说说这个职位,股长这个职务在我国的领导岗位序列是不存在,对于领导岗位序列来说,最低的层级就是科级序列,因此股长这一职务本质上来说还是属于办事员序列(管理九级、科员等),不属于领导干部,但是,股长又是区县乡镇管理必不可少的环节,其原因主要在于:
首先,在区县乡镇设置股长职务,是干部管理的需要。对于区县乡镇来说,一般新录取的干部都属于办事员(管理十级或者九级),而工作了几年的同志也是这个层次,而干部提拔按照规定来说,管理八级(副科级)都是从符合条件的管理九级(科员)进行选任用人的,这个时候就会出现新进人员和已经进来的人员都符合条件的情况(事实上,符合提拔的肯定是少数人),为了区分这个,就出现股级这个级别,虽然本质上仍然属于管理九级(科员),但这个职务是属于科级后备干部人选,而一般的人员则不属于科级干部后备人选。
其次,方便单位层级管理。在一个单位,普遍的设置都是三级,即主要领导--分管领导---科室这样的结构,对于市级及以上单位来说,这样的设置很方便,而且便于管理,以市级为例:主要领导(正处级)、分管领导(副处级)、科室领导(正科或副科),这些都是领导干部序列里的。而到了区县这一级,则会出现:主要领导(正科级)、分管领导(副科级),科室领导没有相应的级别,在这种情况下,为了更好地开展工作,统筹科室内部人员,就必须给科室的负责人一个明确的身份,方便对其他人员进行管理,因此就会出现股级这个层级,在区县乡镇算是股室领导了。
再次,股级虽然不是领导干部序列的正式职务,但是在区县乡镇,股级仍然是很多干部成长必不可少的阶段,只有任职相关股级干部之后,才会被地方组织部列入科级干部后备人选中,同时,在区县乡镇任职股级干部之后,相应的工资收入也会提高,这也是基层干部提高工资待遇为数不多的方法之一(合法手段)。
最后,不要小瞧区县乡镇的股级干部,有些股级干部的权力是非常大的,比如和群众生活密切的乡镇民政办等部门,其主任就是股级干部,管理区县教师职称评定的机构负责人,其职级也只是股级,甚至于很多卫生院的院长,也就是股级,所以,股级虽然属于非正式领导干部序列,但是确实构成基层管理不可缺少的一部分。
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乡镇作为最基层的政府,每个地方的编制有多有少,但是都不会低于五十人的规模,而乡镇的副职其级别就是副科级,因此,对于乡镇基层工作人员来说,提拔为副科级可以算是职业生涯的重大转变,但是,乡镇的副科级岗位十分有限,作为一般乡镇工作人员来说,何时才能够被提拔为副科级呢?
首先,乡镇工作人员想要提拔至副科级,个人自身必须满足工作年限和工作职务的要求。在职级并行以后,新录入的乡镇公务员按照职级一般为科员二级,在试用期满了以后会晋级至一级,在这种情况下,如果是市级以上机关,本身就已经符合提拔副科的条件,但是这种情况在乡镇却有所改变,乡镇公务员想要被提拔至副科级,必须是乡镇各个站所的负责人,也就是所谓的股级干部,在乡镇只有股级干部才是副科级候选人,而要任职占股负责人,一般都需要两至三年的时间,在加上任职科员的时间,在乡镇想要具有被提拔为副科级的资格,一般都需要五至六年的时间。
其次,工作年限和工作职务是乡镇工作人员提拔副科级的基本要求,更重要的还是需要乡镇有空缺的岗位而且上级允许地方自行推荐提拔。一般来说,乡镇的副科级岗位都是狼多肉少的情况,在这种情况下,大部分时间乡镇副科级岗位都是有相应人员任职,而想要被提拔至副科级,至少需要当地乡镇空缺出两个以上的副科级职务,在这种情况下当地乡镇干部才有机会被提拔。
同时,对于乡镇来说,副科级干部的任免权限在上级党委,而乡镇党委只有推荐权力,但是上级任免乡镇副科级干部往往考虑的是全县的大环境,需要考虑到各个县委常委部门的意见和干部成长需要,在这种情况下,如果乡镇仅有一个副科空缺,很多时候都是由县里统一安排人员任命,只有在空缺出现多个的时候,县里才会将其中的一个职务的推荐权力拿出来,有乡镇的党委进行推荐。
最后,对于乡镇工作人员提拔至副科级,在乡镇提拔主要因素就是乡镇党委的意见。一般来说,乡镇党委都是有资格向上级组织部门推荐副科级干部人选的,而一个乡镇满足条件的干部很多,这个时候就要看乡镇党委书记比较钟意哪个干部,当然,虽然乡镇推荐了不一定有机会被提拔,但是乡镇不推荐的,就不会有被提拔的机会,而且在乡镇提拔副科级,无论是事业单位编制还是公务员编制,只要被作为乡镇政府副职候选人以后,通过人大选举就会自然而然成为公务员,这也是事业编制转为公务员的常见渠道之一。