拜登“新政府”渐成型，有哪些“老面孔”？

距离美国媒体预判拜登为2020年总统选举赢家已过去3周，特朗普政府近期终于“松口”，授权正式启动权力交接程序。

拜登也没有“客气”。当地时间11月24日，“当选总统”拜登在家乡特拉华州携六位“新政府”关键职位候选人公开露面。站在六位内阁及白宫关键职位候选人和“当选副总统”哈里斯前面的舞台中央，拜登掷地有声地表示，“美国回来了”，“美国已做好准备引领世界”。

拜登、哈里斯及六大关键职位提名候选人。/人民视觉

据《纽约时报》报道，拜登当天公布的主要是他的国家安全和外交政策团队，包括国务卿、美国驻联合国大使、白宫国家安全顾问、国土安全部部长、国家情报总监等。此外，拜登还指定了一名总统气候变化特使，专门负责拜登“新政府”在气候变化、环境保护等方面的事宜。稍早前，拜登已公布了白宫幕僚长的人选。

在这些已公开的职务中，除白宫幕僚长、白宫国家安全顾问和总统气候变化特使外，都需要获得参议院的提名确认。目前，参议院的选举结果还未得到最终确认，但分析认为共和党保住参议院的可能性比较大。这也就意味着，拜登上台后，要在参议院通过他的所有内阁提名也并非易事。

拜登已经公布的“新政府”关键职位人选都有谁？这些人选体现了拜登怎样的组阁思路？拜登未来的政策走向又是如何的呢？

拜登“新政府”都有哪些人？

一般而言，美国内阁包括副总统、15个政府部门负责人以及7个内阁级别关键职位。目前，拜登“新政府”的副总统人选已然确定为卡玛拉·哈里斯，此外还有7个职位已有确定人选，2个职位美媒认为基本确定。

“当选总统”拜登选择的内阁人选

（制图：秦瀚杰；照片：维基百科）

国务卿：安东尼·布林肯（58岁）

安东尼·布林肯1962年出生于美国纽约，本科毕业于哈佛大学，1988年在哥伦比亚大学取得法学博士学位，随后开始在纽约和巴黎两地做律师。

布林肯是典型的学者型政客，曾在、小布什、奥巴马政府工作，担任过国安会成员、总统特别助理、副国务卿、首席副国安顾问等职务。在奥巴马的第一个任期内，他曾担任时任副总统拜登的国家安全顾问。其间，布林肯帮助制定了美国对阿富汗、巴基斯坦以及伊朗等国家的外交政策。

美媒认为，布林肯是外交政策上的务实中间派，他像拜登一样，认为美国必须在世界上发挥“核心领导”作用。布林肯还是坚定的国际主义者，认为美国与世界、尤其是欧洲的接触至关重要。

美国驻联合国大使：琳达·托马斯-格林菲尔德（68岁）

琳达·托马斯-格林菲尔德1952年出生于美国路易斯安那州，是一名非裔美国人。1974年在路易斯安那州立大学获文学学士学位，1975年获得威斯康星大学麦迪逊分校公共行政硕士学位。曾在巴克内尔大学教授政治学。

格林菲尔德具有丰富的外交经验，曾担任人口、难民和移民局副助理秘书，2008年至2012年出任美国驻利比里亚大使。2013年至2017年担任负责非洲事务的助理国务卿。

美媒指出，格林菲尔德在外交领域经验丰富，对非洲事务非常熟悉，将成为拜登团队中的非裔新面孔。

国土安全部部长：亚历杭德罗·马约卡斯（61岁）

亚历杭德罗·马约卡斯1959年出生于古巴哈瓦那，1960年随父母以难民身份来到美国。1981年获加州大学伯克利分校文学学士学位，1985年在洛约拉玛丽蒙特大学法学院获得法律博士学位。

在奥巴马政府时期，马约卡斯曾担任美国公民和移民服务局局长、国土安全部副部长。2013年至2014年，马约卡斯担任美国副国务卿，成为奥巴马政府中级别最高的古巴裔美国人。

美媒指出，若是提名得到确认，马约卡斯将成为美国首位领导国土安全部的拉美裔移民。

国家情报总监：埃夫丽尔·海恩斯（51岁）

埃夫丽尔·海恩斯 1969年出生于美国纽约，1992年获得芝加哥大学物理学学士学位，2001年在乔治城大学获得法学博士学位。

2010年，海恩斯被任命为总统国家安全事务副助理。2013年至2017年，海恩斯先后出任中情局副局长、副国家安全顾问，是第一位担任这两个职位的女性。

若提名得到确认，海恩斯将成为美国首位担任国家情报总监这一职务的女性，也是美国情报界任职级别最高的女性。

白宫国家安全顾问：杰克·沙利文（44岁）

杰克·沙利文1976年出生于美国佛蒙特州，1998年获耶鲁大学政治学学士学位，2003年获法学博士学位。自2014年以来，沙利文一直在耶鲁大学法学院任教。

奥巴马政府时期，沙利文曾担任国务卿希拉里的副幕僚长和国务院政策设计部主任。2013年2月，成为时任副总统拜登的国家安全顾问。2016年大选期间，担任希拉里的外交政策顾问。

沙利文的提名不需要得到参议院确认。在拜登上台后，沙利文将成为美国历史上最年轻的国家安全顾问之一。

总统气候变化特使：约翰·福布斯·克里（76岁）

约翰·克里1943年出生于美国科罗拉多州丹佛市，1966年获耶鲁大学政治学学士学位，1976年获波士顿学院法学博士学位。1968年至1972年于美国海军服役，参加了越南战争，并获紫心勋章，军衔至上尉。

克里是资深政治人物，曾出任马萨诸塞州副州长、联邦参议员、国务卿（奥巴马第二任期内），2004年大选中成为总统候选人，但败给了竞选连任的小布什。2015年，克里代表美国签署了《巴黎协定》。

克里是拜登迄今选择的内阁成员中最知名的人物之一。他将气候变化问题提升到政府最高层，意味着拜登政府将把\"气候危机视为紧迫的国家安全威胁\"。

白宫幕僚长：罗恩·克莱因（59岁）

罗恩·克莱因1961年出生于美国印第安纳州，1983年获得乔治城大学文学学士学位， 1987年获哈佛大学的法学博士学位。

1989年至1992年，克莱因曾担任美国参议院司法委员会首席法律顾问，1995年被任命为参议院领导委员会参谋长。克莱因参与了比尔·的两次总统竞选，先后担任阿尔·戈尔和约瑟夫·拜登两个副总统的办公室主任。

美媒指出，克莱因具有与所有政治派别人士合作的深厚而丰富的经验与能力。作为拜登的长期助手和高级顾问，他了解拜登、忠于拜登、并且绝对信任拜登。

除已确定的7个职位外，《华盛顿邮报》、《纽约时报》、美联社等美媒指出，财政部部长、国防部部长这两个职位的人选也基本确定。

财政部长：珍妮特·耶伦（74岁）

珍妮特·耶伦1946年出生于美国纽约州布鲁克林，在布朗大学获经济学学士学位，在耶鲁大学获经济学博士学位。曾任哈佛大学助理教授和伦敦政治经济学院讲师，长期担任美国加州大学伯克利分校哈斯商学院名誉教授。

1997年，美国前总统提名她为经济顾问委员会主席。2004年至2010年，担任旧金山联邦储备银行行长。2014年，成为美联储百年历史上首位女性主席。

美媒评价指出，耶伦是自由开放而非封闭孤立的国际贸易体系的支持者。若提名获批准，她将成为美国200多年以来首位女财政部长。

国防部长：米歇尔·弗卢努瓦（60岁）

米歇尔·弗卢努瓦1960年出生于美国加利福尼亚州洛杉矶，在哈佛大学获文学学士学位，在牛津大学获国际关系硕士学位，之后进入美国国际战略研究中心，担任一系列国防政策和国际安全问题的高级顾问。

20世纪90年代，弗卢努瓦在政府担任负责战略方面的国防部长助理，在任期间多次获得国防部杰出公共服务奖章。2009年至2012年，她曾担任奥巴马政府的国防部副部长。

美媒指出，弗卢努瓦是一位具有鹰派作风的女性政治家，代表了国家安全领域中的女性能达到的最高成就。若提名获确认，她将成为美国历史上首位女防长。

对话中国社科院美国所副所长袁征：

拜登打造主流建制派“新政府”，致力回归“传统的美国”

“新政府”的四大特征

新京报：拜登目前已公开的7个关键职位人选，体现了他怎样的组阁特点？

袁征：拜登目前已经公布的这一批内阁及白宫关键职位人选，有几个主要特点：

第一，都是“老人”，也即这些人都在本领域有着丰富的从政经验，并非政治“愣头青”。譬如拟任国务卿的布林肯，从政府时期，就担任过国务院的政策规划相关职务，此后又担任拜登的国家安全顾问等。这些人都曾在美国政府内不同程度地担任过相关职务，从政经验非常丰富。

第二，都是“熟人”，这批人基本上都和拜登有过交往，是拜登熟悉且信任的人。打造一个自己熟悉且信任的班底是非常重要的，这样拜登才能比较好地去推进落实自己的政策主张，实现自己的政治承诺。

第三，都是“建制派”，也即都属于内的政治精英，属于主流建制派人物。这些人基本上是内原有的精英阶层，所以他们的行事作风和特朗普是完全不一样的。选择这些人和拜登温和的性情、中间偏左的政治倾向是相吻合的。

第四，“多元化”特征明显。在拜登目前的内阁和白宫关键岗位人选中，已有5位女性、2位非裔、1位拉美裔，这也符合一直标榜的多元化特征。

致力于回归“传统的美国”

新京报：从阁员人选来看，拜登执政方向是怎样的？

袁征：从目前拜登组建的团队来看，整体而言拜登的“新政府”就是“老人当家”。这里说的“老人”，不是说他们在年龄上老，是说他们都不是陌生面孔，而是指他们都有着丰富的从政经验，外界对他们的了解也比较多。这一点不像特朗普，有时候他任命的人完全是个新的面孔，甚至在共和党内部都是边缘化的人物。

整体风格上，拜登组建的是一个主流建制派“新政府”。他选择的班底基本上都是内的建制派精英，他们处理问题总体而言可预测性比较强——外界能够从这些人过往的经历和立场对一些问题作出预判。而不像特朗普政府，经常想一出是一出。

具体来说的话，拜登“新政府”会回归到的一些传统做法，譬如回归多边主义、强调盟友合作，以及发挥美国“世界领导”的角色，更多地去担责任、尽义务。因为过去4年间，美国在大国关系、国际形象、承担国际义务等方面都是大倒退，现在拜登希望能够扭转回来，回到一个传统的美国的状态。

施政纲领急于扭转特朗普的政策

新京报：拜登日前公布了上台后的“100天计划”，您怎么看？

袁征：拜登的“100天计划”其实也就是他的政治宣誓，列出了他上台后主攻的方向，譬如抗击新冠疫情、应对气候变化、改革移民政策、复苏经济、恢复全球影响力等。目前来看，拜登上台后，美国重返《巴黎协定》、重回世卫组织，基本是确定的。

这也体现了拜登上台后的执政重点，也就是抗击疫情、复苏经济，扭转特朗普此前的一些国际国内政策。整个世界过去4年发生了很大的变化，但拜登追求的目标没有变化，他还是希望走主流的传统道路。

从另一个角度来说，拜登目前公布这个计划，其实也是对外宣布自己的施政纲领。因为特朗普至今没有认输，拜登这么做也彰显他已做好准备入主白宫。此外，这也是向支持他的选民做出政治承诺，回馈和安抚支持他的选民。

新京报记者 谢莲

实习生 秦瀚杰

编辑 白爽 校对 李项玲

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