淮河将发生2023年第1号洪水 水利部启动洪水防御Ⅳ级应急响应

中新网9月21日电 据水利部网站消息，9月17日以来，淮河上游出现了一次强降雨过程，其中王家坝水文站以上降了大到暴雨、局部大暴雨，累计面雨量122毫米。受降雨影响，淮河上游干支流出现洪水过程。预计未来3天，淮河王家坝水文站以上仍将有小到中雨。

根据当前雨水情及未来降雨预报，预计王家坝水文站水位将于9月21日晚间涨至警戒水位(27.50米)，依据水利部《全国主要江河洪水编号规定》，将编号为“淮河2023年第1号洪水”。9月22日，王家坝水文站将出现28.00米左右的洪峰水位，相应流量3800立方米每秒左右，预计王家坝以下河段不会超警。

国家防总副总指挥、水利部部长李国英要求强化预报预警预演预案“四预”措施，科学调度上游水库，全力做好防范应对，确保人民群众生命财产安全。9月21日上午，水利部召开防汛会商，安排部署淮河流域洪水防御工作，于21日11时针对江苏、安徽、河南三省启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并向上述三省和水利部淮河水利委员会发出通知，要求做好雨水情监测预报、水工程科学调度、堤防巡查防守、中小水库安全度汛、山洪灾害防御等工作，特别是要落实农家乐、旅游景区、施工工地等群众及施工人员安全措施；派出2个工作组分赴安徽、河南两省协助指导地方开展洪水防御工作。

下一步，水利部将密切监视淮河流域洪水发展动态，滚动会商研判，强化工作部署，全力做好洪水防范应对工作。

直击江西抗洪紧急救援现场！这一幕幕震撼人心……

近十年，我国洪涝灾害年均损失占国内生产总值比例降至0.27%

“中国水资源利用方式实现了从粗放低效向集约高效的转变，以占全球6%的淡水资源保障了全球近20%人口的用水，创造了全球18%以上的经济总量。”9月11日，在第18届世界水资源大会开幕式上，水利部部长李国英表示。

第18届世界水资源大会开幕式现场。新京报记者 行海洋 摄

我国已实施129处重大跨流域、跨区域引调水工程

水是生存之本、文明之源。自古以来，我国的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水旱灾害多发频发。李国英指出，中国人均水资源量仅为2000立方米，约为世界平均水平的35%，特别是在黄河流域、海河流域、西北内陆河流域，水资源短缺已成为最突出的矛盾。未来，经济社会发展对水资源的需求还将进一步增加，现代化建设面临着水资源短缺的严峻挑战。

对此，我国落实全面节约战略，深入实施国家节水行动，建立健全节水制度政策，大力推动全社会节水，全面提高水资源的利用效率和效益。

李国英介绍，2013年到2022年，我国国内生产总值同比增长了69.7%，但用水总量总体稳定在6100亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降了42.8%和58.2%；农田灌溉水有效利用系数从0.523提高到0.572。“中国的很多城市、县区都在建设节水型社会。2022年，北京市万元地区生产总值用水量降至9.6立方米，万元工业增加值用水量降至4.8立方米，再生水、积蓄雨水等非常规水源供水占供水总量的30%。”

“我们坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，严守水资源开发利用上限，实行用水总量和强度双控。在此基础上，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进实施了以南水北调工程为代表的129处重大跨流域、跨区域引调水工程。”李国英介绍，目前南水北调工程东线、中线一期工程已累计输水654亿立方米，惠及1.76亿人。中国水利工程的供水能力从2012年的7000亿立方米提高到2022年的近9000亿立方米。

此外，我国建成农村供水工程678万处，农村供水服务能力达到8.7亿人，农村自来水普及率达到87%；建成7326处大中型灌区，灌溉面积达10.55亿亩，占耕地面积的55%，生产了全国77%的粮食和90%以上的经济作物，为粮食丰收提供了有力支撑。

以黄河流域为例，在当天举行的“黄河生态系统和水资源可持续管理”专场会议上，水利部黄河水利委员会主任祖雷鸣介绍，1987年国务院批准了《黄河可供水量分配方案》，将370亿立方米可供水量分配给流域省区。2011年以来先后开展了跨省区支流水量分配工作。今年又建立了黄河、沁河水资源刚性约束指标体系，严格实施取水许可审批制度，流域用水总量增长率明显降低。农田灌溉水有效利用系数从2012年的0.52提高到2019年的0.56。

今年海河流域特大洪水期间，8处国家蓄滞洪区蓄洪25.3亿立方米

“我们坚持以流域为单元，对江河湖泊实施系统治理，深化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系。”李国英介绍，我国建成各类水库9.8万座、修建河流堤防43万公里、设立国家蓄滞洪区98处，科学精准实施水工程联合调度，战胜了一系列严重的水旱灾害。

他提到，今年“七下八上”期间，海河流域发生了1963年以来最大的流域性特大洪水，“我们统筹精准调度海河流域京津冀84座大中型水库，拦洪28.5亿立方米，启用8处国家蓄滞洪区蓄洪25.3亿立方米，最大程度地减轻了灾害损失。”他表示，2013年到2022年，中国洪涝灾害年均损失占国内生产总值的比例，由上一个10年的0.55%下降到0.27%。

“我们实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，复苏河湖生态环境。”李国英介绍，京杭大运河实现了百年以来首次全线通水，再现壮美运河，千年神韵；永定河等一大批断流多年的河流恢复了全线通水；曾经干涸的华北明珠白洋淀，近年来水面面积稳定在250平方公里以上；华北地区地下水位下降趋势得到有效遏制，实现总体回升。

2013年到2022年，我国治理水土流失面积60.2万平方公里，水土流失面积和强度实现双下降。“现在，中国越来越多的河流恢复生命，越来越多的流域重现生机，坚持两手发力，中国水利治理能力实现了系统性提升。”李国英说。

中国学者夏军获“周文德奖”

开幕式上，李国英还为中国科学院院士、武汉大学教授夏军颁发了“周文德奖”，该奖项以国际著名水文学家、工程水文学奠基人周文德的名字命名。

夏军在随后的学术报告中指出，水安全已成为紧迫的国际议题，当今世界有25亿人和40%的粮食生产因不可持续的水资源利用而面临危机。中国由于人均水资源总量不高、空间分布不均，加之近年来大规模的土地开发、城镇化进程、气候变化导致的极端天气频发等，水资源安全面临严峻挑战。

他同时提到，中国政府近年来高度重视水资源保护，出台法律法规和相关政策，提倡节约用水，实施流域综合治理，推动“海绵城市”建设，取得了初步成效。“中国与世界其他国家同处全球水循环之中，具有广泛的合作空间。中国学者、管理者将与国际社会一道，为实现水资源可持续发展而努力奋斗。”

大会还为世界水资源青年议会前主席琳赛·布洛吉特（Lindsey Blodgett）颁发了“水滴奖”，为亚利桑那州立大学教授奥尔凯·乌夫（Olcay Ünver）、韩国水资源公社（K-Water）颁发了“水晶球奖”。

世界水资源大会是国际水资源领域参加人员范围最广、影响范围最大、专业水平最高的学术会议之一，自1973年起每3年举办一次。经国务院批准，水利部申请与国际水资源学会共同主办第18届世界水资源大会，并于2019年获得第18届世界水资源大会主办权，这是世界水资源大会第一次在中国举办。本届大会的主题是“水与万物：人与自然和谐共生”。

新京报记者 行海洋

编辑 白爽 校对 李立军